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十三届市纪委五次全会工作报告

来源:江门廉政网  发表时间:2020-07-10

忠诚履职尽责 深化正风反腐

为江门全面建成小康社会提供坚强保障

——在中国共产党江门市第十三届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告

(2020年1月22日)

项天保

这次全会的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话和对广东重要讲话、重要指示批示精神,深入贯彻落实十九届中央纪委四次全会精神,认真学习贯彻十二届省委九次全会、十二届省纪委五次全会和十三届市委十一次全会部署,回顾2019年全市纪检监察工作,部署2020年工作任务。刚才,市委书记林应武同志作了讲话,对全市纪检监察工作给予了充分肯定,对抓好今年工作提出了明确要求,我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。

一、2019年工作回顾

一年来,在省纪委和市委坚强领导下,全市各级纪检监察机关增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深入贯彻中央纪委三次全会工作部署,认真落实省纪委四次全会工作要求,不忘初心、牢记使命,坚持稳中求进、真抓实干,坚定不移正风肃纪反腐,全市纪检监察工作稳步扎实推进,不断取得新的成效。

(一)深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决扛起“两个维护”根本政治责任

始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务抓紧抓实。坚持班子带头学,市纪委常委会严格落实集体学习和理论学习中心组学习制度,第一时间传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,认真学习贯彻党的十九届四中全会等重要会议精神,以上率下推动用党的创新理论武装全系统干部。坚持聚焦重点学,紧密结合职能职责,重点学习习近平总书记关于广东重要讲话和重要指示批示精神、关于全面从严治党重要论述,夯实履职思想根基。坚持深入思考学,以问题为导向,从学习习近平新时代中国特色社会主义思想中找到解决问题、推动工作的金钥匙,把学习成果转化为践行“两个维护”的具体举措。一年来常委会会前学习、理论学习中心组学习77次。

认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神。把坚决做到“两个维护”作为根本政治责任,重点督促各地各单位落实好习近平总书记对打好三大攻坚战、促进民营经济发展、整治利用名贵特产类特殊资源谋取私利、减税降费政策等重要指示批示精神,严肃查处贯彻落实党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违问题,坚决做到党中央决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里。认真做好省委工作部署和市委工作举措落实情况监督检查。

严明党的政治纪律和政治规矩。突出抓好关于新形势下党内政治生活的若干准则、加强党的政治建设的意见等法规制度执行情况的监督检查,严查对党不忠诚不老实的两面派、两面人。一年来立案审查存在违反政治纪律问题案件11件,办结8件,处分8人。严厉整治形式主义、官僚主义,查处问题80件,处理129人,通报典型案例2期8起。制作播放暗访片《别让道路堵在“最后一公里”》,推动有关部门解决形式主义、官僚主义问题。严把选人用人廉政意见回复关,市纪委监委回复党风廉政意见385人次。

扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。注重集中学习,班子成员围绕专题集中学习发言,提升学习针对性和实效性。注重党性教育,分批组织机关党员干部到红色革命圣地、烈士纪念馆锤炼党性。注重警示教育,召开委机关主题教育警示教育会议,引导纪检监察干部检视问题、抓好整改。指导市(区)纪委监委认真开展主题教育。注重调查研究,班子成员到基层调研形成报告12篇,推动调研成果转化。注重整改落实,按照“五个摆进去”要求,召开市纪委监委领导班子“不忘初心、牢记使命”主题教育暨省委巡视整改专题民主生活会,深入开展批评与自我批评,沟通思想,促进团结,增强班子凝聚力战斗力。

(二)持之以恒深化标本兼治,推动构建风清气正的政治生态

始终保持惩治腐败高压态势。召开市委反腐败协调小组会议,市委主要领导出席会议作讲话,强化统筹协调,增强工作合力。全市纪检监察机关接收信访举报2793件次,处置问题线索2740件,立案1133件,其中县处级干部29人(正处级6人),乡科级干部136人;结案1171件,处分1032人,其中县处级干部18人、乡科级干部140人。重点查处了开平市委原副书记、政法委原书记李沃华,原市经信局党组成员、市中小企业局局长林发球,高新区党工委原委员、管委会原副主任、发展改革和统计局原局长郑耀强,市政协原专职常委卢永权等严重违纪违法案件。深入整治官商勾结问题,全年查处涉及官商勾结的行受贿违法犯罪案件62件72人。在强大震慑和政策感召下,全市有10人向纪检监察机关主动投案。

驰而不息纠“四风”树新风。紧盯重要时间节点,严查违规收送红包礼金、违规发放津补贴、公款旅游、私设“小金库”等问题,深挖细查隐形变异“四风”问题的新动向新表现。全市查结违反中央八项规定精神问题40件,处分81人,通报曝光4期15起典型案例。严肃整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利、利用特殊定制版高档酒搞利益输送等问题。

坚持追逃防逃追赃不停步。进一步强化反腐败协调机制,按照“法律震慑、政策感召、亲情劝导”的工作思路和“围点打援、打援拔点”的策略方法,实行“一案一专班”,打劝结合,加大国际追逃追赃工作力度,全年追回外逃人员12人,追回赃款约748万元。前移防逃关口,加强党员干部出入境证照和护照集中管理,做好案件风险评估和防逃工作预案,坚决打破违纪违法者外逃幻想。承担市追逃办日常工作的第五审查调查室被省委、省政府授予“人民满意的公务员集体”称号。

全面筑牢拒腐防线。协助市委举办“不忘初心、牢记使命”主题教育警示教育会议暨党章党规党纪教育培训班,市县镇村14000余名党员干部同步接受教育。运用本地文化力量,挖掘本地红色资源,将从本地走出的革命先烈林基路的事迹搬上舞台,创演革命历史题材话剧《铁骨丹心林基路》,演出23场、15000余名党员干部和青年师生受教育。充分运用本地区本部门发生的违纪违法案例开展警示教育,选取我市22个典型案例深刻剖析,编印《警示教育读本(2019)》3万册,逐层发放至村(社区)党组织,引导党员干部增强不想腐的自觉。落实市管干部案件情况通报制度,督促发生市管干部严重违纪违法案件的6个单位召开专题民主生活会查摆整改。

(三)深化拓展整治群众身边的腐败和作风问题,切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感

严肃查处扶贫领域腐败和作风问题。召开工作推进会深化专项整治,全市纪检监察机关查结扶贫领域违纪违法问题205件,处分162人,通报4起典型问题。严肃查处恩平市农业局扶贫办原主任吴某明贪污扶贫搬迁补助资金,开平市马冈镇北湖村委会会计梁某端骗取危房改造补助资金,新会区双水镇基背村党支部书记余某匀侵占残协补助经费等案件。落实省纪委监委关于对口帮扶异地监督的要求,积极开展对口帮扶广西崇左、对口支援四川甘孜和参与对口支援新疆喀什协作监督工作。

严厉惩治公职人员涉黑涉恶腐败和“保护伞”。多次召开惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”工作会议,约谈工作进展缓慢的市(区)纪委书记。针对年初被定为打“伞”任务重点市,变压力为动力,建立和完善领导包片督办制度,委班子成员先后29次开展专项督导,展开打“伞”强大攻势。专项斗争开展以来,全市累计排查公职人员涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索469件,立案235件,其中处级干部3人、科级干部43人、其他公职人员或普通党员189人,结案192件,处分156人,打掉“保护伞”130人,移送司法机关44人。目前这方面工作立案数在全省排第8位、处分人数排第5位。严肃查处了李沃华、郑耀强充当黑恶势力“保护伞”,以及开平市城市管理和综合执法局原党组成员、副局长谭悦充当生态环境污染企业“保护伞”等案件。深挖新会区沙堆镇蒋秾达涉黑组织案件背后的“保护伞”,查处了该镇党委原书记黄润南、原副镇长黎华锐充当“保护伞”案件,得到省纪委监委主要领导的批示肯定。

坚决查处民生领域侵害群众利益问题。深入推进基层正风反腐,聚焦教育医疗、生态环保、农村集体“三资”管理等方面侵害群众利益的问题开展专项整治。全市排查基层党员干部违纪违法线索1811条,立案974件,已结案处分893人。严肃查处国家海洋督察、省环境保护督察移交的问题线索,对16个责任单位和31名责任人员进行问责。加大整治小官大贪工作力度,查处了恩平市沙湖镇政府财政所原负责人吴均宏侵吞征地专户公款、台山市环境卫生管理处高级工程师陈国帆受贿索贿等案件,群众获得感持续增强。

(四)持续推进纪检监察体制机制改革,加强对权力运行的制约和监督

深化派驻机构改革。印发《中共江门市纪律检查委员会江门市监察委员会派驻(出)机构改革方案》《关于深化江门市纪委监委派驻机构改革的实施方案》,明确派驻(出)机构改革的总体要求和机构名称、职责、设置、监督范围,稳步有序推进改革。制定市管企业纪检监察体制和高校纪检体制改革实施方案,明确市管企业、高校信访举报件和问题线索的办理原则,完善信息共享和通报机制。加强对各市(区)纪委监委派驻机构改革工作的指导,督促县级纪委监委改革工作深入有序推进。

推动实现纪法贯通、法法衔接。认真落实《关于进一步规范对涉嫌违法犯罪党员作出纪律处分工作的意见》,推动形成监察机关与司法机关相互衔接、有序对接、相互制衡的有效机制。出台《江门市纪委监委监督检查审查调查措施使用规定(试行)》等7项制度,修订完善14项相关制度,进一步梳理健全执纪执法工作机制。贯彻落实全省审查调查安全工作会议精神,委班子集体研究部署审查调查安全工作40余次,主要负责同志赴留置点检查督导96次,进一步压实责任。严守审查调查安全底线,推进谈话点建设,完成留置点扩建工程并投入使用,进一步提升留置点信息化建设。

做细做实监督职责。贯彻落实《广东省各级党组织一把手开展党内谈话实施办法》,市委书记对11人进行谈话提醒,委托市管党组织一把手进行谈话了解处置问题线索40条。全市运用“四种形态”处理2642人次,其中运用第一种形态处理1549人次,占比58.6%,第四种形态处理138人次,占比5.2%。全市有3315名领导干部开展谈话提醒9551次,其中“咬耳扯袖”8458人次、“红脸出汗”1093人次。紧盯“关键少数”,向新任命一把手发送书面提醒函28份,对全市15名新任正处职领导干部进行集体廉政谈话,激励担当作为。制定实施《江门市领导干部廉政档案管理实施办法(试行)》,建立一把手廉政档案,全面掌握、动态更新1081名市管干部廉政情况。完善述责述廉制度,市县两级共41人进行现场述责述廉。专门召开全市企事业单位党风廉政建设工作会议,督促各企事业单位党组织切实扛起全面从严治党主体责任。制定查处诬告陷害类信访举报行为和澄清保护工作制度,坚决保障党员干部合法权益,旗帜鲜明为干事创业者撑腰鼓劲。

(五)坚定不移深化政治巡察,进一步彰显巡察利剑震慑威力

高质量推进巡察全覆盖。突出“两个维护”,把粤港澳大湾区建设、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区等重大战略部署落实情况纳入巡察监督范围,着力围绕坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党开展市县党委巡察工作,深入查找纠正政治偏差。在开展好常规巡察的同时,提级巡察2个镇(街)党(工)委,统筹组织市(区)党委各选派1个巡察组对其他市(区)开展交叉巡察,覆盖17个县级巡察对象。目前十三届市委已开展8轮巡察,覆盖57个市级巡察对象,市本级常规巡察全覆盖进度达到60.6%。推进村级党组织巡察工作,各市(区)村级党组织巡察全覆盖进度均超过40%。

认真抓好省委巡视反馈意见整改落实。按照市委统一部署,市纪委监委成立了主要领导任组长的整改落实工作领导小组,制定整改方案和责任分工表,梳理问题清单44条、整改措施82项,倒逼工期、压实责任。优先办理省委巡视组移交的128件信访件,办结112件,办结率87.5%,其中属实40件,立案31人(处级干部5人、科级及以下干部26人),已处分23人、组织处理39人、移送司法机关4人。

强化巡察结果运用。坚持问题导向,市本级前8轮巡察发现问题线索127条,根据移交的线索立案查处33名党员干部,其中处级干部12人。推进巡察工作规范化建设,制定市委巡察机构与市纪委监委、市委组织部协作配合机制等7项制度,健全巡察机构运行机制,推进巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督有效贯通。建立新任处级干部抽调参与巡察的工作机制,完善巡察人才库动态管理,举办巡察干部业务培训班,提高依规依纪依法巡察水平。

(六)从严从实加强自身建设,锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军

打造模范政治机关。加强班子队伍建设,新进班子成员必按习近平总书记的重要批示要求学习重温毛泽东同志《党委会的工作方法》,努力增强议事能力,着力打造团结协作、担当作为的班子队伍。坚持民主集中制,公道正派选人用人,拓展视野招录选拔干部,加大轮岗交流力度,形成鼓励干事创业的鲜明导向。认真落实民主生活会、“三会一课”制度,班子成员带头讲党课,以普通党员身份参加党组织生活,交流学习心得。制定《关于进一步加强江门市纪委监委机关党支部建设的意见(试行)》,召开党支部书记抓党建工作述职评议会,实行党支部会议记录常态化检查,夯实基层党组织建设。加强巡察组、审查调查组临时党支部建设,确保党建工作全覆盖。

全面加强能力建设。建设学习型机关,以“学分制”推动全员培训,组织学习中央纪委统一配发视频18期,按照上级统一要求闭卷测评,全员成绩合格,80分以上占比83.8%,90分以上占比44.5%,选送干部237人次参加各级培训,切实锻造过硬本领。制定机关室务工作办法等制度规定,通过立、改、废修订完善规章制度80项,汇编成4册,进一步规范内部管理与业务工作流程。加强纪检监察信息化建设,启动江门纪检监察专网扩改建工程,推进纪检监察检举举报平台建设,用信息化技术助力工作提质增效。

强化自我监督约束。严格落实监督执纪工作规则和监督执法工作规定,严格执行省纪委“九条禁令”,依规依纪依法履行职责。全覆盖、常态化落实家访、约谈制度,关爱与监督并重。对2个市(区)纪委监委和4个市直派驻纪检监察组进行专项检查,发现问题108个,提出整改意见47条。聘请市监委第一届特约监察员17名,自觉接受监督。坚持刀刃向内,认真核查反映纪检监察干部的问题线索,立案审查3人、批评教育1人、约谈提醒12人,切实防治“灯下黑”。

一年来,我市全面从严治党持续深入推进,构建良好政治生态取得了阶段性成效。但是,从信访举报、监督检查、审查调查、市委巡察的情况看,我们所面临的反腐败斗争形势与全国、全省一样依然严峻复杂,全市党风廉政建设和反腐败工作仍存在一些薄弱环节和突出问题。一是减存量、遏增量任务艰巨,一些党员干部依然顶风违纪,不收敛、不收手;二是全面从严治党主体责任压得不够紧不够实,基层党组织管党治党宽松软问题仍然存在;三是“四风”问题树倒根存,形式主义、官僚主义仍不同程度存在;四是一体推进“三不”体制机制建设不协调不平衡,不敢腐的震慑虽初步显现,但不能腐、不想腐仍任重道远;五是面对新形势新任务新要求,纪检监察干部队伍能力素质有待进一步提升,等等。对此,我们必须把握大局大势,时刻保持清醒头脑,以更高的政治站位、更坚定的战略定力履职尽责,做到零容忍的决心丝毫不动摇、打击腐败的力度丝毫不减弱,把“严”的主基调长期坚持下去。

二、党的十九大以来全市纪检监察工作认识和体会

党的十九大以来,在省纪委和市委的坚强领导下,全市各级纪检监察机关始终坚持以政治建设为统领,围绕中心、服务大局、忠诚履职、开拓进取,以铁的担当坚决贯彻党中央决策部署,推动构建江门风清气正的政治生态,为江门高质量发展保驾护航。回顾这两年的工作,成绩来之不易,经验弥足珍贵。

(一)必须坚持政治引领,以坚如磐石的信念扛起“两个维护”的政治担当。维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,维护党中央权威和集中统一领导,是夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的根本政治保证,是新时代纪检监察工作的“纲”和“魂”。我们在实践中认识到,必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,带头做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,增强政治定力,把准政治方向,提高政治能力,坚定不移跟党走。必须牢牢把握政治机关的定位,把“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩,把政治监督作为根本职责,把政治建设的标准和要求贯彻到纪检监察工作全过程和各环节。必须从服务全省、全市大局的角度谋划江门纪检监察工作,深刻认识江门在粤港澳大湾区、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的责任担当,从讲政治的高度把握重大、敏感案件的查处节奏、发布时机和处置方式,实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。

(二)必须发扬斗争精神,以坚韧不拔的毅力推动构建江门风清气正的政治生态。营造良好政治生态关系人心向背,关系事业兴衰,这是一项长期任务。我们在实践中认识到,必须锲而不舍、久久为功,矢志不移抓好政治生态的净化。曾经一段时间,江门有多名厅级党政领导干部严重违纪违法,极大破坏了江门政治生态。新一届江门市委深刻汲取教训,正本清源、激浊扬清,取得了阶段性成效。但目前全市仍然存在一些突出问题,良好政治生态的构建依然任重道远,需要我们始终保持战略定力,以更坚定的决心、更有力的举措推动全市政治生态根本性好转。必须发扬斗争精神,保持斗争定力,增强斗争意识,有贪必肃、有腐必反,在大是大非面前敢于亮剑,在歪风邪气面前敢于斗争,在党和人民最需要的时候和地方忠诚履职、知重负重、苦干实干。必须善于斗争,讲究斗争之策,刚柔相济、软硬结合、标本兼治,深化运用监督执纪“四种形态”,把思想政治工作贯穿始终,做到弦紧不松、基实不虚,来则能战、战则必胜,用不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。

(三)必须顺民心解民忧,以踏石留印的作风坚决维护人民群众的切身利益。民心所向、民意所归、民力所聚,是我们党最深厚的力量源泉,纪检监察工作高质量发展必须建立在人民高度认同和坚定支持的基础上。我们在实践中认识到,必须深刻认识“两个维护”和坚决维护人民利益是完全一致的,做好纪检监察工作根本上源于对党忠诚,源于为民情怀,人民群众反对什么、痛恨什么,我们就坚决防范和纠正什么。必须不忘初心、牢记使命,把人民立场作为根本政治立场,把赢得民心民意、汇集民智民力作为重要着力点,把对人民群众的爱化为对腐败分子的恨,严厉惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”,坚决打掉祸害百姓的“村霸”和宗族势力、黑恶势力,严厉整治群众身边的腐败和作风问题,让人民群众真正感受到清正干部、清廉政府、清明政治就在身边、就在眼前。必须坚决贯彻党的群众路线,弘扬求真务实作风,深入基层一线,增强同人民群众的感情,学会做群众工作的方法,从基层实践找到解决问题的硬举措,促进各项工作推陈出新、取得突破。

(四)必须强化制度执行,以斩钉截铁的态度推动纪检监察工作高质量发展。制度的高效执行是纪检监察工作高质量发展的基本要求。我们在实践中认识到,必须满怀制度自信扛牢监督责任,加强对制度执行的监督,把坚定制度自信、强化制度意识、严格制度执行、维护制度权威,作为政治监督和日常监督的重要内容,切实把全面从严治党战略部署抓到位抓到底。必须善于在制度的轨道上推进各项工作,与时俱进推进纪检监察体制改革,构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制,完善落实中央八项规定精神、纠治“四风”长效机制,切实把制度优势转化为治理效能。必须自觉地坚持制度、运用制度,牢固树立纪法思维、规矩意识,提高按照制度履行职责、开展工作的能力水平,作制度执行的表率,引领全市党员干部自觉维护制度权威。

(五)必须狠抓队伍建设,以自我革命的勇气锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军。执纪者必先守纪,执法者必先守法,律人者必先律己。我们在实践中认识到,必须发扬自我革命精神,在自我净化、自我完善、自我革新、自我提高上下功夫,确保自身过硬。必须认真贯彻落实习近平总书记对纪检监察队伍建设的重要指示精神,引导全市纪检监察干部坚守初心使命、以身许党许国、对党绝对忠诚,打造让党放心、人民满意的模范政治机关。必须主动适应新形势新任务新要求,强本领、补短板、提素质,着力提高专业化能力、调查研究能力和信息化时代监督执纪执法能力,促使每位纪检监察干部历练成本职岗位的行家里手,做到敢做敢成、善作善成。必须高标准严要求强化自我监督,严字当头、刀刃向内,坚决防治“灯下黑”,切实维护纪检监察机关良好形象,为全市党员干部立好标杆、作好示范。

三、2020年主要工作

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,也是江门抢抓粤港澳大湾区建设、深圳中国特色社会主义先行示范区建设叠加机遇的开启之年,做好2020年的纪检监察工作意义重大、使命光荣。总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话和对广东重要指示批示精神,深入贯彻落实十九届中央纪委四次全会精神,认真学习贯彻十二届省委九次全会、十二届省纪委五次全会和十三届市委十一次全会部署,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,协助党委深化全面从严治党,坚持和完善党和国家监督体系,强化对权力运行的制约和监督,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,建设高素质专业化纪检监察干部队伍,推动新时代纪检监察工作高质量发展,持续推动构建风清气正的政治生态,为江门决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚,打造珠江西岸新增长极和沿海经济带上的江海门户提供坚强保障。

(一)旗帜鲜明讲政治,自觉坚定具体做到“两个维护”。要强化思想武装,坚持“第一议题”制度,持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,不断巩固深化主题教育成果。提高政治站位和政治觉悟,始终坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。突出抓好政治监督,加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查,加强对贯彻落实党的十九届四中全会精神情况的监督检查,加强对习近平总书记重要指示批示落实情况和党中央关于建设粤港澳大湾区、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区、三大攻坚战、扫黑除恶、乡村振兴等重大决策部署、重大战略举措落实情况的监督检查,加强对各部门各单位履职尽责情况的监督检查,坚决纠正一切阻碍国家制度贯彻执行、影响治理体系和治理能力现代化的错误行为,督促推动全市各级党组织特别是主要负责人切实担负起全面从严治党政治责任,督促全市党员领导干部把“两个维护”落实到具体工作中,确保党的十九大绘就的蓝图顺利实现。严明政治纪律和政治规矩,按照十九大以来党的创新理论与实践要求,研究出台我市关于进一步构建良好政治生态的实施意见,着力加强对党员干部的教育监督和管理,坚决整治圈子文化、码头文化、拉帮结派、团团伙伙问题,严厉查处违反廉洁纪律等各种腐败行为,进一步涵养风清气正的政治生态。

(二)坚持以人民为中心,持续拓展整治群众身边的腐败和作风问题。要深化基层正风反腐三年行动,总结经验成果,完善机制制度。坚持问题导向,盘点梳理扶贫领域腐败和作风问题,加大直查督办力度,对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责,对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处,推动脱贫攻坚政策措施落到实处。继续加强对口帮扶、对口支援监督工作。精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”,聚焦涉黑组织和恶势力犯罪集团挖“伞”案件,健全领导分片督办、提级办理、协同办案机制,以“打伞破网”助力扫黑除恶。深入开展民生领域损害群众利益问题集中治理,重点整治教育医疗、环境保护、食品药品安全、农村集体“三资”、企业发展、统计造假等方面侵害群众利益问题。加强对打好污染防治攻坚战的监督检查,严肃问责生态环境领域失职失责问题。充分发挥基层党组织监督作用,探索加强镇(街)和村(社区)纪检监察组织建设的有效途径,加大对村(社区)干部权力运用的监督制约,用好村务监督委员会等力量,引导群众有序参与监督。

(三)深化纪检监察体制改革,着力把制度优势转化为治理效能。要围绕健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系,一体推进“三项改革”,总结好经验好做法,确保改革取得实实在在的成效。协助党委健全全面从严治党制度,完善党内监督体系,推动党委(党组)主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实,重点完善对主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度,着力破解对一把手监督和同级监督难题,推动上级一把手抓好下级一把手。深化派驻机构改革,蹄疾步稳推进市管企业纪检监察体制和高校纪检体制改革,督促指导各市(区)纪检监察体制改革,提升监督效能。促进执纪执法贯通、有效衔接司法,进一步解决纪法贯通、法法衔接等方面的存在问题,把制度优势转化为治理效能。充分发挥反腐败协调小组职能作用,不断完善纪检监察机关与司法、审计机关问题线索移送、技术调查配合等机制,增强反腐败工作合力。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度,强化纪委监委监督的协助引导推动功能,促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督贯通融合、协调协同。

(四)坚持把监督挺在前面,精准科学监督执纪问责。要加强对省委“1+1+9”工作部署和市委“1+1+5”工作举措落实情况的监督检查, 持续抓好省委巡视反馈意见整改,以严明的纪律推动各项工作落到实处。加强对权力运行的制约和监督,进一步强化对各级党组织一把手的日常监督,加大谈话函询、述责述廉、巡察等监督力度,完善市管干部廉政档案,实施精准监督。严格落实“三个区分开来”,实事求是运用“四种形态”,强化思想政治工作,用好监督执纪“七个看”和问责“六字诀”,精准把握政策策略。用好纪检监察建议有力武器,以纪法刚性约束推动问题整改到位。严肃处理诬告陷害行为,落实澄清保护制度,营造干事创业良好氛围。坚持从讲政治高度整治形式主义、官僚主义,抓典型促整改,深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题。坚守重要节点,紧盯薄弱环节,严肃查处享乐、奢靡问题,防范和查处收送电子红包、私车公养等隐形变异问题,巩固拓展落实中央八项规定精神成果。坚持纠“四风”和树新风并举,弘扬忠诚勤勉、求真务实、开拓创新、清正廉洁的良好风尚。

(五)进一步深化政治巡察,确保党内监督利剑高悬、震慑常在。要全面贯彻中央、省委关于巡视巡察工作部署,发挥政治监督作用,推动党中央决策部署和国家发展战略贯彻落实。坚持有形覆盖和有效覆盖相统一,高质量推进巡察全覆盖,用好常规巡察、提级巡察、交叉巡察,推动建立上下联动巡察监督网。加强对各市(区)巡察工作指导督导,压实各市(区)党委巡察主体责任,推动巡察监督与派驻监督、乡镇街道纪(工)委工作协同并进,扎实推进村级巡察全覆盖。加强巡察报告审核把关,积极开展巡察调研指导,确保巡察组依规依纪开展巡察,着力提高巡察质量。继续实行领导小组成员和纪委监委、组织部门相关领导参加巡察反馈机制,推动被巡察党组织建立整改责任清单,压实被巡察党组织整改主体责任、书记第一责任人责任,对整改不力、虚假整改的党组织严肃问责,确保整改动真格、见实效。落实巡察公开要求,扩大群众参与渠道,接受群众监督。推动巡察规范化建设,进一步健全巡察工作制度、规范巡察工作程序,把依规依纪要求落实到巡察全过程。做好巡视巡察工作数据管理系统的应用推广,以信息化助推巡察工作规范化。

(六)始终保持惩治腐败高压态势,构建一体推进“三不”体制机制。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,既严厉惩治、又有利于稳定,既顺应民心民意、又鼓励干部担当作为,努力提高治理腐败效能。要突出重点,对党的十八大以来不收敛不收手,严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基,成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处,对主动投案者依规依纪依法从宽处理,对巨额行贿、多次行贿的严肃处置。坚决查处各种风险背后的腐败问题,着力查处建设工程、项目招标、政府采购、土地出让等领域严重违纪违法行为,深化金融领域腐败治理,严肃查处国有企业存在的靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题。一体推进追逃防逃追赃,织牢织密追逃追赃“天网”,下大气力开展职务犯罪国际追逃追赃工作,进一步完善防逃联合机制,构建不敢逃、不能逃的防逃新战线。严格执行办案工作程序,将办案安全理念贯穿到执纪审查工作始终,守住审查调查安全底线。坚持以“三不”一体理念、思路和方法推进反腐败斗争,推动重点领域监督机制改革和制度建设。深化标本兼治,扎实开展纪律教育学习月活动,抓好思想道德和党纪国法教育,用好革命历史题材话剧《铁骨丹心林基路》音像制品,扩大教育受众。持续深化以案治本,继续剖析本地典型案件编印警示教育读本、拍摄警示教育片,以身边事教育身边人,促进党员干部养正气、祛邪气、固根本。

(七)坚持内外兼修,建设政治过硬、本领高强的高素质专业化队伍。要始终把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位,坚持“五个摆进去”,突出抓好政治建设这个根本性建设,打造让党放心、让人民群众满意的模范政治机关。加强市纪委常委会政治建设,贯彻落实全国党政领导班子建设规划纲要,坚持民主集中制,加大干部培养管理和选拔任用工作力度,优化领导班子和干部队伍结构,健全完善委机关、派驻机构、市管企业和高校纪检监察机构干部分类考核办法。加强党性教育和党性锤炼,继续组织纪检监察干部到红色教育基地、爱国主义教育基地和廉政教育基地接受教育,持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。深入推进全员培训,深化落实学分制度,采取集中学习、专题研讨、业务论坛等方式,分层分批开展精准化培训,不断提升纪检监察干部的政治素质和履职能力。继续落实好家访、约谈制度,加强对纪检监察干部的监督和管理。强化自我监督,坚决贯彻监督执纪工作规则和监督执法工作规定,严格执行省纪委“九条禁令”,认真落实市纪委监委机关内部管理制度,做到行使权力慎之又慎,自我约束严之又严,确保文明执纪执法。坚持刀刃向内,常态化开展对派驻机构、市(区)纪委监委专项检查,对执纪违纪、执法违法者“零容忍”,持续防治“灯下黑”,做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。

同志们,时代催人奋进,担当诠释忠诚。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚守初心使命,忠诚履职尽责,以纪检监察工作高质量发展奋力书写五邑侨乡全面从严治党新篇章,为江门高质量全面建成小康社会、打造珠江西岸新增长极和沿海经济带上的江海门户提供坚强保障!

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