按：11月27日，市委常委、市纪委书记周伟万同志出席了全市优化投资创业环境、整治“吃拿卡要”专项行动总结大会并作了讲话。现将周伟万同志的讲话印发你们，请认真学习，贯彻执行。
在全市优化投资创业环境 整治“吃拿卡要”专项行动总结会上的讲话
市委常委、纪委书记 周伟万
（2014.11.27 根据现场讲话整理）
同志们：
刚才我们一起观看了整治“吃拿卡要”专项行动暗访片，听取了新会区、开平市、市地税局、市供电局四个单位的经验做法，允均副书记对专项行动进行了总结，我完全赞同。下面，我再讲两点意见：
一、充分肯定整治成效，坚定抓作风建设的决心和信心
这次为期三个月的专项整治行动，是作为群众路线教育实践活动需要整改的一项重点工作，是由刘海书记亲自部署的。专项行动的时间虽然不长，但在市委的正确领导下，在各领导小组成员的共同协作和各级各部门的积极配合下，取得了明显的成效。
（一）刹住了一股歪风。在专项整治行动中，各级各部门能够聚焦六项重点整治内容，开展暗访518次，发现问题71个；各级纪检监察机关加强查处曝光力度，有力震慑了违纪违规行为。共受理群众投诉举报156件，立案调查31件，给予党纪处分6人，问责了22人，对34件典型案例指名道姓公开曝光，有效刹住了干部队伍中“冷蛮横”“差慢乱”等不正之风，“吃拿卡要”问题在一定程度上得到遏制。
（二）教育了一批干部。此次专项整治行动，我们除了抓案件查处和典型案件曝光外，还突出做好日常的作风教育和宣传，营造了群众自觉抵制“吃拿卡要”歪风、党员干部自觉依法行政、廉洁自律的良好氛围。如通过组织党员干部开展政策法规学习，提高了干部队伍的法治思维和依规依法办事的能力；通过学习“五邑廉洁清风”先进典型事迹，观看警示教育片、作风暗访片，使党员干部从正反两方面得到教育、受到警示；通过向社会作廉洁从政公开承诺，进一步强化了党员干部的宗旨意识、廉洁意识，为全面推进作风建设打牢了思想基础。
（三）管住了失范的权力。这次的专项整治行动不仅有效整治了一批作风问题，还围绕作风问题产生的深层次原因，着力加强对权力的监督，推进了权力的规范运行。一是堵住了一批廉政风险。各单位能结合专项行动中征求的意见、发现的问题，查找在内部管理上的制度漏洞，进一步压缩权力运行的自由空间，规范执法审批程序，降低廉政风险。二是推动了权力的公开运行。各级各单位不断加大政务公开、党务公开力度，改变过去权力封闭运行，利用信息不对等对服务对象“吃拿卡要”的现象，推进权力公开透明运行。三是提高了为民服务水平。服务窗口能以整治“吃拿卡要”为切入点，自提标准，不断简化审批程序、规范业务流程、推出便民利民措施，提升了群众办事的满意度。
二、继续巩固拓展整治成果，持之以恒改进作风
目前，我市正处于大建设、大发展的关键时期，抓好党风廉政建设和作风建设对优化发展环境意义重大。各级各部门要坚持把服务经济社会发展作为当前作风建设的重要任务，通过持续不断地推进作风建设，使党员干部始终保持振奋的精神和良好的作风，凝聚推动我市改革发展的正能量。
（一）保持改进作风高压态势，巩固整治成果。在肯定这次专项整治行动成效的同时，我们也要清醒地看到，专项整治行动取得的成效还是初步的，有的是在高压态势下取得的。仍有少数干部觉得“吃点拿点”是小节小事、甚至不当回事，有的干部是迫于高压，对专项整治行动表面认同、内心抵触。因此，各级党委政府和各单位部门要牢固树立持续整改、长期整改的思想。一方面，要继续加强作风教育。重点克服干部中认为“‘吃拿卡要’专项整治行动是一阵风，刮过了就万事大吉”的错误认识，克服专项行动收尾之后就松劲泄气的不良倾向。对那些心存侥幸和幻想的同志，要加强思想教育引导，增强改进作风的主动性和自觉性。另一方面，要继续保持对整治“吃拿卡要”的高压态势。作风建设我们一直在抓，也取得了好的成效，涌现了很多好的典型，但不好的现象也仍然存在。比如近期，省纪委通报了7起作风暗访问题，其中就包括开平沙塘镇丽新村被污染十余年群众投诉无果和恩平工商部门业务不精查询设卡的两个作风问题。在抓作风建设上，我们不能再停留在原来的做法上。对顶风违纪的，要发现一起、查处一起，要点名道姓公开曝光，不搞下不为例、不搞情有可原，彻底打消一些干部的侥幸心理，防止作风问题反弹反复。
（二）明确作风建设责任，形成强大合力。落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。具体到作风建设上，就是要求各级党委、党组担负起抓作风建设的主体责任，党委、党组书记作为抓作风建设的第一责任人，对作风建设要亲自决策部署，带头贯彻落实。一是要发挥领导干部的表率作用。各级党委、党组“一把手”和班子成员要坚持从自己做起，带头改进作风，带头廉洁自律，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，为广大党员干部树立标杆、作好示范。二是要主动开展作风监督。各级党委、党组要真正承担起抓作风建设的主体责任，不等不靠，改变过去纪委督一阵就紧一阵，纪委不督就松一阵的作风建设模式，主动抓好本地区本单位的作风建设。要认真研究本系统作风问题的特点，主动开展经常性的明查暗访活动，不断畅通作风问题投诉举报渠道，敢于揭露本单位在干部队伍作风上的苗头性、倾向性问题，早提醒、早制止，防止小问题变成大问题，作风问题变成腐败问题。今年12月中旬开始，市委书记及各市委常委、副市长将带队对各地各单位落实党风廉政建设“两个责任”情况进行检查，督促各单位党委、党组抓党风廉政建设的主体意识。
各级纪检监察机关要将作风监督的方式从过程参与向结果问责转变，主要抓好两个方面：一是加大暗访力度，要实行异地交叉暗访；二是要加大责任追究力度，对主体责任落实不到位，对作风问题不抓不管、甚至故意隐瞒、袒护的党组织和主要领导要坚决问责。对“吃拿卡要”现象在本地本系统接连发生的，要实行“一案双查”，追究相关领导监管失职的责任。接下来，市纪委将发文明确纪委书记、纪检组长原则上不分管其他工作，尤其是与监督无关的工作，做到专职专用，对同级党委班子成员履行党风廉政建设责任的情况进行监督。
（三）要完善制度建设，推进作风治本。和所有的作风问题一样，“吃拿卡要”问题具有顽固性和反复性，解决“吃拿卡要”问题不能一劳永逸。各单位部门要时刻紧绷作风建设这根弦，要把“吃拿卡要”专项整治行动纳入作风建设的重要内容经常性去抓，常抓、细抓。一要注重把切实可行、行之有效，能够管现在、管长远的好做法、好经验用制度的形式固化下来。认真梳理专项整治行动中群众和企业反映的突出问题，深刻剖析“吃拿卡要”产生的深层次制度性原因，积极建立健全防止“吃拿卡要”问题反复发生的长效机制，从源头上铲除“吃拿卡要”滋生蔓延的土壤和条件。二要突出制度建设的针对性和实效性。各级党政机关及其工作部门要继续加大党务公开、政务公开和各领域办事公开，防止权力“暗箱运行”；执法单位、“七站八所”要理顺执法体制、规范执法程序，防止滥用执法权“吃拿卡要”的问题；窗口单位和服务行业要围绕改进服务态度、简化办事流程、提高服务效能，着力解决“低慢差”的办事效率。
同志们，作风建设永远在路上。全市各级各部门要以这次专项整治行动为契机，积极主动、持之以恒地抓好作风建设，使全市党员干部不断增强深化改革的思想自觉、不断增强攻坚克难的责任担当，始终保持昂扬向上的进取心和干事创业的精气神，推进我市经济社会各项事业健康顺利开展。
