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十三届市委第十一轮巡察阶段性整改情况公开

来源: 江巡办  发表时间: 2021-12-09
近期,十三届市委第十一轮巡察阶段性整改任务已经完成,根据《中国共产党巡视工作条例》及市委巡察工作有关要求,现将市委办、市委宣传部、市委网信办、市委外办、市委机要和保密局、市人才工作局、市委市政府接待处、市政府机关党组、市发展改革局党组、市市场监督管理局党组、市政务服务数据管理局党组、市机关事务管理局党组、市中级人民法院党组、市五邑中医院党委、台山市人民法院党组等15个单位党组织的阶段性整改情况予以公开。
 市委办
 针对政治理论学习不够严实、学用结合存在不足、未能将理论学习成果转化为工作实践问题,以落实科室政治学习制度为抓手,2021年以来开展各类“第一议题”学习58次,起草相关贯彻落实意见48份;扎实开展调研活动,推出100个建言献策主题,增强参谋辅政能力。针对党建工作有短板、“三会一课”制度执行不到位问题,调整党组织架构,将党总支部升格为机关党委;每月召开党建工作推进会暨专题培训会,定期检查“三会一课”工作记录。针对干部培养机制不健全、年轻优秀干部储备较少问题,制定《市委办干部队伍建设五年规划》,先后选派多位年轻优秀干部到省委省政府跟班学习。针对风险防控措施结合实际不紧密、廉政教育形式单一问题,把党风廉政建设纳入工作总体规划,同“三服务”工作同研究、同部署;丰富廉政教育活动形式,开设“微党课”。针对财务管理不规范、经费使用审核不严问题,认真执行《市委办公室采购工作制度》,加强对办公用品和茶叶的使用管理,严格控制差旅费报销,及时完成2019年工会会费追缴工作。
市委宣传部
 针对议事决策机制不健全、宣传思想引领有差距问题,健全完善各项会议制度,对近三年部务会议记录、议题等情况进行检查梳理;加大对五邑侨批文化名片的深度挖掘推广,举办媒体沙龙活动提升江门知名度、美誉度。针对机关党委抓基层党建工作不扎实、指导下属党组织党建工作力度不足问题,印发《2021年市委宣传部机关党委党建工作要点》,各班子成员加强对下属基层党组织的党建与业务融合指导,形成问题台账。针对干部人事管理工作不规范、出国(境)管理松懈问题,优化中层干部队伍建设,开展干部“三龄两历一身份”问题排查,发现问题的已按程序重新认定及处理;按照干部管理权限对出入(境)事项层级审批,证照统一保管。针对管党治党意识不强、对归口单位较少开展监督检查、压力传导层层递减问题,部务会议专题研究党风廉政建设工作,组织2021年新任职干部开展集体廉政提醒谈话;开展深调研活动,主要负责同志采取“四不两直”方式前往宣传系统“飞行检查”。针对专项资金管理缺乏追踪问效、项目采购不规范问题,坚持预算执行通报机制,修订《江门市文化强市专项资金管理办法》;落实《内部询价管理制度》,确保项目采购流程闭环管理。
市委网信办
 针对网络安全和信息化工作规划谋划不深、贯彻落实上级决策部署不扎实问题,制定《江门市“十四五”网络安全和信息化发展规划》和推进网络强省建设实施方案,开展数字乡村试点建设工作专题调研;通过开展系列专项行动,不断规范舆情应急处置流程。针对党建责任意识不强、组织生活质量不高、引领互联网行业党建工作不到位问题,修订《市委网信办会议制度》,严格执行支委会、党员大会现场签名制度,规范会议记录;定期召开互联网行业党委会议,谋划部署行业党建工作。针对专业人才队伍建设滞后、出国(境)管理存在漏洞问题,提拔、选配2名计算机相关专业干部,优化干部结构;修订《市委网信办工作人员因私出国(境)管理制度》,开展出国(境)证照自查。针对“两个责任”履行不到位、公车使用管理不规范、财经纪律执行不严问题,明确纪检监察工作分管领导,按科室开展廉政风险点排查;将公车纳入“广东省公务用车管理平台”,严格日常用车审批;执行询价制度,明确绩效管理要求,对项目资金开展情况跟踪问效,确保专款专用。
  
 市委外办
 针对理论学习不够重视、建章立制工作不规范不严谨问题,拓宽理论学习中心组学习方式,邀请市委宣讲团同志开展专题辅导,班子成员深入交流学习心得;重新梳理试行的规章制度,修订完善制度近40项。针对职能作用发挥不充分、未能结合江门实际统筹盘活各领域对外合作资源问题,抓好《对外工作要点》的落实,加强与市相关部门信息共享,夯实各县(市、区)友好城市工作基础;发挥外事平台作用,向以色列、泰国、新加坡、法国等国家驻穗总领馆推介我市经济发展情况。针对“三会一课”落实不到位、民主生活会质量不高、选人用人工作不够规范问题,结合党史学习教育深入检视问题,在巡察整改专题民主生活会上认真查摆剖析,2021年以来共召开“三会一课”47次;加强任前把关,落实回避制度,严格按照组织程序开展干部选拔任用工作。针对干部日常监督管理不严、因私出国(境)管理不规范、财务审批流于形式问题,修订干部请休假管理制度,广泛开展党内谈心谈话共92次;完善因私出国(境)证照登记台账,对劳务派遣工作人员从严管理;严把财务审批关,聘请会计师事务所开展内审,明确误餐费、夜餐费报销规定。
  
市委机要和保密局
 针对理论学习制度落实不到位、民主集中制执行不彻底问题,明确“第一议题”学习制度,每周一制定集中学习及自学清单;制作《市委机要和保密局议事范围(细目)》,增加会前征求意见、分析研判等环节。针对工作推进乏力、缺乏内部督促落实机制、落实上级决策部署不力问题,组织制度“大修订”,建立会议决定事项督办机制、文件督办跟踪机制,形成闭环管理。针对党的建设推进不力、党支部书记及支委长时间空缺、发展党员程序不规范问题,认真梳理党支部换届选举流程,及时补选新一届支部书记和支委成员;开展两期党务干部业务培训,增加党务知识储备。针对机构队伍建设有短板、部分职责未能理顺、混岗混编使用干部问题,加快理顺工作职责,完成雇员员额调配,两年内逐步配齐配强市保密技术检查中心工作力量。针对个别涉密工程采购监管不到位问题,将涉密政府采购开展情况纳入各项保密检查内容,联合市财政局对市政府采购中心相关情况进行调研。
  
 市人才工作局
 针对政治引领作用发挥不充分、政治建设有待加强问题,调整局机关党支部设置,明确由局主要负责人担任党支部书记;完善科学民主决策机制,杜绝“一言堂”现象。针对党的建设不扎实、队伍建设存在薄弱环节问题,规范民主生活会程序,严禁以工作例会代替党支部会议;鼓励干部加强学历进修,面向高层次专业化人才招录新入职干部。针对党风廉政建设责任制落实不到位、财务管理不够严格、专项资金使用缺乏有效监管问题,修订完善《市人才工作局党风廉政建设责任制考核实施细则》,开设“党风廉政”专栏;加强对预算资金的编制管理,签订人才服务项目合同前提请律师事务所审定;聘请第三方审计机构对市人社局、市科技局等单位2019年至2020年人才专项资金的预算管理及执行情况进行审计监督。针对对下属单位指导监管不力、未能充分发挥人才平台品牌作用问题,指导博士后示范中心制定完善各项规章制度,加大对我市博士博士后科研平台的评估力度;发布四期“博创江门”专题调研,在全国博士后创新创业大赛中设置博士后工作成果展示区。
  
 市委市政府接待处
 针对政治站位不够高、政治理论学习欠缺、履职尽责能力有待提升问题,坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为学习的首要内容,加强集体学习研讨和学习成果分享;组织系统内干部开展保密、宣传、政务接待能力等培训,不断提高干部的综合素质。针对抓党建意识不够强、组织生活方式单一、机关党建力量薄弱问题,制定《市接待处2021年党建工作清单》,及时补齐短板;通过党员学习会、观看红色电影、参观革命纪念点等特色党日活动提高党支部凝聚力,2021年至今共开展40次。针对干部队伍监督管理不严、对苗头性和倾向性问题发现不及时问题,制定《市接待处八小时以外监督管理制度》,严格执行干部请销假制度和出国(境)管理。针对落实中央八项规定精神有偏差、政府采购不规范、执行财经纪律不严问题,严格控制公务接待陪同人数、接待标准,做好接待公函备案等工作;政府采购实行货比三家,对各类合同、协议认真梳理并统一归档保存;加强财务审核把关,规范报销手续。
  
市政府机关党组
 针对政治意识不够强、党的领导核心作用发挥不充分问题,修订《中共江门市人民政府机关党组工作规则》,认真执行民主集中制,切实保障党组会议出勤率;深入开展“我为群众办实事”实践活动,积极推进市级100项民生实事。针对落实党建“一岗双责”不到位、基层党建工作薄弱问题,严格落实党建工作责任制,举办党务知识专题培训,积极开展创建模范机关、作风建设提质年活动;检查“三会一课”落实情况,向问题较多的党支部下发整改通知书。针对推动全面从严治党力度不足、对下属单位的监督压力传导不到位、干部队伍管理存在薄弱环节问题,全面摸排干部是否存在经商、兼职情况,对2021年新提拔的12名干部开展集体廉政谈话;强化监督指导,落实好机关党组听取归口管理单位负责人工作汇报;完善跟班学习工作机制,加大对新进人员的培训力度。针对财经纪律执行不严、固定资产和采购管理不规范问题,通过内部管理、建章立制、全面清查等方式,严肃各项财经纪律,加强固定资产管理,规范政府采购流程。
  
市发展改革局党组
 针对党的领导核心作用发挥不明显、政治建设弱化、党组工作条例执行不到位问题,制定《江门市发展和改革局党组“三重一大”事项清单》,严格执行回避制度,规范党组议事决策行为;出台政策实施细则支持受疫情影响的各类企业复工复产,鼓励非国有房屋出租人减租超过9700万元。针对党建主体责任扛得不牢、出国(境)管理漏洞大问题,充分发挥支委会作用,规范做好2021年2名发展党员工作;全面加强干部出国(境)审批,指派专人负责台账管理。针对主责主业履职尽责有偏差、党风廉政建设存在薄弱环节、“四风”问题依然存在问题,把好课题规划质量关,编制《江门市价格监测工作指南》;出台《江门市发展和改革局廉政风险点及防控措施》,梳理出48个廉政风险点,制定了108项防控措施;明确将干部“八小时以外”的表现作为年度考核的重要参考,并与岗位轮换、提拔任用相挂钩。针对对下属单位监管缺失、廉政风险较大问题,指导下属涉粮单位制定完善《江门市粮食直属库动态轮换储备粮监管制度》等12项内部管理制度,堵塞经营管理漏洞,扛稳粮食安全主责主业。
  
 市市场监督管理局党组
 针对贯彻新发展理念不到位、市场监管履职尽责有差距、机构职能整合不够高效问题,加强商事制度改革、“四大安全”、质量强市等重点工作的长期谋划,强化平台企业常态化监管,推动全系统查处反不正当竞争各类型案件;以“智慧监管”为抓手,整合数据资源,形成大监管格局。针对党内政治生活不严肃、发展党员程序不规范问题,制发《巡察整改专题民主生活会方案》,班子成员严肃认真开展批评和自我批评;修订发展党员制度,加强对入党积极分子的培养考察。针对干部队伍建设存在短板、选人用人制度执行不严问题,树立正确用人导向,建立干部多岗位培养锻炼工作机制,整改以来累计选拔、晋升积极有为干部15批次49人。针对“两个责任”落实不力、落实中央八项规定精神不到位问题,强化常态化谈心谈话,对应廉政风险排查情况制定防控措施313条;减轻基层监督检查的负担,将市场监管领域的考核整合到县域经济考核;开展资产清查专项审计,规范采购流程,把好用车审批关。针对专项资金使用管理不规范、对下属事业单位监管不严问题,继续坚持第三方评审、行政主管部门逐级审批的原则,解决发放“个转企扶持资金”滞后问题;建立统一规范的事业单位监督管理体系,机关内部管理同步运作于代管单位。
市政务服务数据管理局党组
 针对议事决策机制不完善、民主集中制执行不到位问题,完善《“三重一大”集体决策制度》等29项规章制度,进一步理顺党组工作规则和程序;落实“一把手”末位表态,杜绝非党组成员参与表决。针对聚焦主责主业有差距、推动下属单位发展不力问题,编制《江门市数字政府改革建设“十四五”规划》,大力推进集约化建设,统筹好全市22个部门65个政务信息化项目建设;提升便民服务水平,665台“侨都之窗”自助终端机实现镇(街)全覆盖,全面打通政务服务“最后一公里”;增强“一盘棋”意识,研究解决市行政服务中心和市公共资源交易中心行政级别调整后人心浮动、优化发展的问题。针对“三会一课”制度落实有偏差、人事管理不严谨问题,制定党支部工作清单,开展党务工作专题辅导;落实任职试用期制度,防止出现干部试用期内调整岗位做法。针对廉政风险防控意识不强、专项资金审批、政府采购、公共资源交易等重点领域内控机制不完善问题,专题研究部署党风廉政建设工作,每半年听取纪检监察情况汇报,对2020年排查的21个廉政风险点进行检查落实、销号更新;提高专项资金使用透明度,修订完善采购管理相关制度,强化内控审核把关,确保依法依规实施项目采购管理。
  
市机关事务管理局党组
针对领导班子战斗力不强、议事决策不规范、履行管理服务保障职能不到位问题,聚焦难点堵点赴各地市调研,逐步解决用房紧缺问题;梳理“三重一大”业务内容,坚持党组集体研究决定;修订完善食堂、会务、物业等管理规定,着力平安大院、机关事务标准体系和应急体系建设。针对抓党建工作不够有力、干部日常管理不严、监督力度不够问题,坚持党建工作和业务工作统筹谋划,积极选树先进模范党支部和模范窗口单位;建立考核制度,对干部慵、懒、散、奢等现象进行集中治理。针对“两个责任”落实不力、财务管理不严、工程项目和资产管理存在漏洞问题,抓好经常性廉政提醒谈话,组织全体干部填写《岗位廉政风险点防控表》;更新《财务报销手册》,严格执行现金管理制度;规范工程建设管理流程,建立项目风险应急预案,完善竣工验收内控制度,强化痕迹管理。
  
 市中级人民法院党组
 针对思想理论武装不扎实、贯彻落实上级决策部署不到位问题,对“第一议题”和理论中心组学习两项机制进行区分,就学习情况、落实措施等形成工作台账;对全市两级法院推进庭审实质化情况进行专项调研,开展“执行失范”和“三个规定”专项整治。针对党内政治生活不严肃、基层组织建设不够规范问题,强化民主生活会查摆问题整改力度,将党员领导干部参加双重组织生活会列入支部“插旗亮牌”考核工作规定中;明确党支部逢换届前组织一次专题培训,规范党建工作经费使用流程。针对全面从严治党不够有力、干部管理偏松偏软、落实中央八项规定精神不力问题,以开展政法队伍教育整顿为重点,纠治“四风”和司法作风突出问题;落实干部轮岗交流制度,强调任职回避政策;用真实案例开展警示教育,对存在“三个违规”情况的干警依法依规追责。针对审判执行主业存在短板、司法为民和公正司法仍有差距问题,开展违规办理“减假暂”案件专项整治,建立长期未结诉讼案件台账登记,推动全市法院裁判尺度统一;搭建八大化解平台,完善多元解纷三级联动机制,规范诉讼费退费流程。
  
 市五邑中医院党委
 针对政治功能弱化、推进医院发展乏力、医德医风建设松懈问题,修订完善医院“三重一大”集体决策工作制度和党委会、院长办公会议事规则,认真执行医院党委领导下的院长负责制;坚持中医发展方向,加强智慧医院建设和国家绩效考核工作;设立医疗服务投诉部,将日常工作和医德医风考核结果与评优评先相挂钩。针对党内政治生活不规范、干部队伍亟待优化问题,将党支部建在科室上,让党建工作融入医院治理的各个环节;启动“中医药师承工程”,修订《高层次人才引进方案》,鼓励本院人才外出进修。针对全面从严治党不力、监督执纪问责宽松软问题,医院纪委落实“三转”要求,党委书记与科室负责人签订党风廉政建设责任书,建立干部廉政档案;制定《违纪违法案例剖析警示学习制度》,2名员工清退营利性兼职。针对医院药事管理不规范、医用耗材监管漏洞大、财务状况存在隐患问题,完善供应商遴选管理,引进SPD管理系统,采用智能化手段实行对医用耗材的全流程管理;严格控制药耗比,压缩固定资产购置规模,争取国家、省级大项目资金支持,减轻负债压力。
 台山市人民法院党组
 针对政治站位不高、责任担当意识不强、“把方向、管大局、保落实”作用发挥不充分问题,将“第一议题”学习制度化,狠抓全院政治学习;践行司法为民宗旨,强化院领导带头办案示范作用,今年以来现场立案成功率高达98.5%;深化司法责任制综合配套改革,着力提高办案质效,加强多元解纷机制与繁案精审的深度融合。针对党建工作责任制落实不到位、干部选拔任用与管理工作不够严格问题,党组书记带头抓党建,实现一部门一党支部配备;规范干部考察和人事档案管理,建立年轻中层副职干部后备库。针对管党治党责任不实、监督执纪责任缺失、落实中央八项规定精神不力问题,制定《党风廉政建设工作领导小组议事规则》,认真履行“一岗双责”;重视党廉建设责任制考核,提高考核办法中11个党风廉政建设分值占比;强化津补贴发放、公务接待、差旅费报销、公车管理,堵塞虚报冒领漏洞。针对业务监管不到位、审判和执行领域存在风险问题,严格落实人民陪审员抽选机制,重视案件质量评查与整改,加强裁判文书上网,抓好长期未结诉讼案件清理、诉讼费(国有资产)追缴工作。 


 

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