市检察院着力解决群众“诉讼难”“执行难”问题

市检察院提升检察室服务水平，群众满意度高达88.76%
为群众解决“诉讼难”“执行难”问题 

　　去年，江门市两级检察机关立足法律监督职能，部署全市29个派驻镇（街）检察室开展为期一年的“提升镇（街）检察室服务水平，大力解决‘诉讼难’‘执行难’等问题”专项活动，通过强化业务培训、完善信息互通机制、加大沟通协调力度等多种举措，扎实开展民事诉讼监督工作，共建立解决基层群众“诉讼难”“执行难”问题的长效机制及出台规范性文件11个，发现和收集民事行政法律监督线索67条，协助办理民事行政监督案件223件，其中执行监督案件126件，督促行政机关正确履职72件，取得较大的工作成效。

　　在去年12月初开展的随机问卷调查中，全市检察室工作的总体社会知名度、群众满意度分别为57.79%、88.76%，这表明我市检察室已经在农村基层基本打开工作局面，得到基层群众的普遍认可。

　　文/朱仑 黄克强 杨发满

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　　检察室的民行监督能力进一步提升

　　市检察院去年制定了《江门市检察机关派驻镇（街）检察室强化民事诉讼监督专项工作方案》，明确工作职责和目标。7月初，市检察院成立专项指导检查组，通过实地查阅工作台账、听取基层院分管领导及检察室负责人工作汇报、个案指导等方式，深入各基层院开展专题督导和检查。9月上旬，市检察院领导班子成员及各基层院“一把手”深入检察室开展巡视检查，督导各项工作任务的落实。12月初，市检察院又成立专项工作考核组，对全市29个检察室的“两难”专项工作情况进行检查验收。

　　针对新《民事诉讼法》、《民事诉讼监督规则》、《广东省信访条例》等法律法规，全市两级检察机关通过个案指导、带案下访、专题学习等形式，积极开展对检察室干警的业务培训工作，并结合党的群众路线专题教育实践活动及纪律教育月学习活动，对检察室干警进行了群众工作素能专题培训，着力提升检察室的基层工作服务水平。全市共对检察室开展民行、控申等专题业务培训38次，受教育干警达249人次。

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　　解决“两难”问题合力初步形成

　　各检察室积极开展法制宣传和检察室职能宣传工作，提高基层群众法律意识，畅通群众表达诉求渠道。期间，先后组织开展两次大型“走基层、听民意、解难题”专项活动，由市检察院班子成员率领各基层院班子深入各镇街走访和宣传，并现场解决群众诉求10余件。专项活动期间，全市检察室共走访基层群众8507人次，发放宣传资料70410份，开展法制宣传1398次，覆盖人数达111459名，相关数据较以往同期均有大幅提高。

　　各检察室注重优化执法监督工作环境，强调内外沟通协调，初步形成解决基层群众“诉讼难”“执行难”问题的工作合力。一是强化内部工作衔接，提升检察室工作效率。去年市检察院制定了《江门市基层检察机关派驻镇（街）检察室与其他业务部门工作衔接办法》，对检察室与其他业务部门的工作衔接做出具体规范。蓬江区检察院结合新民诉法和省信访条例的规定，细化民行监督线索的范围和条件，简化线索移送流程，并设立“执行难”“诉讼难”案件绿色通道，对相关案件和线索优先移送、优先受理、优先审查办理。二是强化外部沟通协调，营造联动氛围。新会区检察院与该区法院联签《关于加强民事诉讼监督专项工作的若干意见》，台山市检察院围绕案件信息通报、日常工作联系和协作等问题与该市法院达成共识并形成会议纪要。

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　　解决基层群众“两难”问题获好评

　　我市检察机关强化对基层行政执法部门的法律监督，促使正确履行工作职责，防止因政府机关“不作为”、“乱作为”而引发或者激化农村基层社会矛盾。如新会区检察院派驻双水检察室通过我市12345政府热线获悉一条关于某公司排放污染气体的线索后，督促环保部门及时查处，促使该公司改造排污系统，停止侵害社会公共利益。

　　检察机关加大民事诉讼监督和执行监督力度，切实解决基层群众“两难”问题，获得好评。如新会区检察院派驻双水检察室经向法庭提出法律建议，促使法庭正确执行一宗“相邻权”纠纷案件判决，并依法督促相关行政部门对违章建筑进行查处，结果获纠纷双方认可。

　　此外，我市检察机关加大调研工作力度，着力从源头上解决农村基层群众“两难”问题。市检察院组成联合调研组就“人民法院以村委会（村小组）起诉时未经民主议定程序为由认定其诉讼主体不适格而不予受理起诉或者驳回起诉导致村委会（村小组）民事诉讼‘立案难’、‘诉讼难’”问题展开为期两个月的专题调研，形成《农村基层自治组织诉讼难情况调研报告》，剖析农村基层自治组织诉讼难的原因，并提出建议，目前正与市中级人民法院进行专题沟通，有望在全市明确受案范围和条件，保障法律正确、统一实施，维护广大群众的合法权益。

　　案例

　　斗山检察室走访获线索

　　迅速调查水源污染事件

　　2014年2月27日，台山市检察院斗山检察室通过走访了解到，斗山镇自来水水源取水点所在地有死鱼，怀疑水质受到污染，当天起全镇停止自来水供应。第二天，斗山检察室积极介入该事件的调查处理工作，联合斗山镇党政主要领导、林业站等部门前往自来水水源取点现场进行调查。

　　经现场调查发现，斗山镇大湾村委会辖区内一山头存在非法采挖稀土矿活动，导致附近的自来水水源水质受到污染。当天，江门市、台山市、斗山镇三级政府迅速启动应急预案。斗山检察室参与了由台山市主持的斗山镇莲洲河部分河段水质受污染问题工作会议，并在会议上提出处理建议。会后，斗山检察室主动与台山市公安局进行沟通，鉴于非法采矿犯罪、污染环境犯罪案情鉴定手续繁琐、需时较久，为避免事态进一步恶化，斗山检察室建议该局从犯罪分子为非法采矿而大面积毁坏生态林的角度着手，督促该局以涉嫌非法占用农用地或滥伐林木等罪名先行立案查办。当天晚上，台山市公安局以涉嫌非法占用农用地罪对该案立案侦查，并抓获1名犯罪嫌疑人。

　　链接

　　江门市检察机关派驻镇（街）检察室建设工作始于2009年7月。2010年以来，我市检察机关在人口较多、信访量较大、辐射功能较强的中心镇（街）对应派出法庭共设立了29个检察室及23个巡回工作站，选聘了1000余名“阳光检务”联络员，各市、区基层检察院依托派驻镇（街）检察室建设了一个预防基层干部职务犯罪法制教育基地，对全市基层干部全面进行预防和警示教育，实现了对全市80个镇（街）1311个行政村（社区）的全覆盖。

　　2011年10月，在全国检察机关派驻基层检察室建设工作座谈会上，江门市人民检察院作为全国4个地级市代表之一向大会作经验介绍。