菲律宾国内腐败一直是困扰历届政府的一个顽疾,同时也对本国的国际形象造成了严重的伤害。菲律宾总统阿基诺上台以来,一直致力于打击腐败。上台初始就对前总统阿罗约展开了调查和诉讼,而近期又对20多名涉嫌“猪肉桶”腐败案的嫌疑人展开抓捕,显示了打击腐败的决心。
“猪肉桶”腐败案从案发到现在,已经有包括商人、参议员、众议员和政府官员在内的50多人涉案,其中不乏重量级的政治人物,包括前参议长恩里莱、前总统埃斯特拉达之子、现任参议员晶贵·埃斯特拉达等等都已经主动向警方投案自首。
但是同时也应该注意到,这些人投案自首并不一定意味着他们会遭到严惩。即便被判刑,他们的政治生命也不一定会造成重要的影响。比如菲律宾前总统阿罗约现在人在是被关押,而关于她的贪腐罪名迟迟没有判决。她最终能否被绳之以法还是一个未知数。同时另一个例子就是前总统埃斯特拉达,尽管他在总统任内以贪腐的罪名被弹劾并判刑,但是他出狱以后仍然活跃在政坛上,并且担任现在的马尼拉市市长。他的两个儿子也都是菲律宾政坛的重要人物。
从表面上看,是菲律宾政府对于贪腐官员的惩罚力度小,菲律宾政府和民间对于这些贪腐官员的接纳程度高,也就是说他们贪腐犯罪的成本很低。但是从更深层次来看,造成菲律宾国内贪腐严重而且屡禁不止的原因主要是美国式的民主和家族政治。
菲律宾政治体制基本上照搬美国,曾经被美国誉为“亚洲民主的橱窗”。但是美国的民主制度是建立在美国自身的文化、社会和民族素质的基础上的一种政治制度,菲律宾完全照搬并不能取得在美国一样的效果,更何况美国的民主制度也不能消除腐败。一个并不适合国情的政治制度使得政治人物的权力得不到有效约束,在贪欲的趋势下,腐败频发也就不难理解。
另一个原因就是家族政治。这种统治方式造成了大批的特权阶层,而这一阶层恰是腐败的高发区。菲律宾的历任总统都是从在国内非常有影响力的家族中产生,譬如说现任总统阿基诺三世,他的父亲和祖父都是政界非常有影响力的任务,他的母亲是前总统阿基诺夫人。而且家族势力还基本上还垄断了菲律宾的地方政府。
这些盘根错节的家族势力构成了菲律宾的统治阶层,尽管阿基诺三世承诺清除腐败,但是他本身就来自于这个阶层,他的统治也依赖与这个阶层的支持和合作。当打击腐败推进到一定程度的时候,他面临的压力和挑战就不仅仅是来自于那些贪腐的官员和他们的背后势力,还有来自自己阵营内部的不同声音。
毕竟阿基诺三世的任期还有两年左右就要结束,在剩下短暂的任期内他究竟能多大程度上清除腐败有待观察。