恩威并施 保境安民
太平天国举义以后，广东境内的各种民间帮会群起响应，他们多策动农民和游民无产者结成武装势力，公开与官府对抗。这些被官方泛称为“髪匪”者之所以举事，固然有封建政体腐败、天灾人祸等原因，但因过激行为引发的动乱，毕竟会破坏安定的社会环境，给百姓带来种种苦难，因此得不到民众的广泛支持。而作为一方的主管官员，自然会吧消弭“匪患”、保境安民作为尽忠朝廷的第一职责。
道光二十四年（1844）吴均改任海阳县令，“时剧盗黄悟空统双刀会，聚党数千，蔓延三县。”吴均摸清匪情之后，将其情况报知巡道衙门。道台李璋煜委任他全权剿办，吴均“卒擒悟空，捕党数百人，各县藉以安谧。”
吴均外貌严整有威，神采奕奕。对于违背礼教法纪，夤缘干谒、请托者，皆严加训斥，即使是他的上司、长辈也不能改变其操守。他的职务、住所虽不断变动，但每到一处，无不以利民生为施政首务。他同情饱经灾患、度日维艰的民众，在力所能及的范围内尽量去改善他们的处境，但底线就是不造反，一旦越过底线，他便坚决执行“治乱用重典”的方针。每当剿匪讨贼时，他会在队伍的最前面打出一面黑布白字的大旗，上书“但願百姓回头，免得一番辣手”十二个大字，以申明“恩威并用”的态度与决心。
吴均对剿获积匪，必严刑痛惩：“或制木架钉手足，或丛柴校场焚之（即在校场“砌柴笼”烧死）”，官场中有人对这种酷刑有所非议，他也不为所动。为了杀一儆百，他将所杀尸骸用盐醃渍，装入押解饷银的大桶，送入贼巢。贼首为之战栗，相戒曰：“吴胡子不可惹！”咸丰二年（1852），惠州土匪沿河截劫，商旅不通，当地官员无可奈何。大吏命吴均率师剿办，遂俘获杨阿、惹八等一千三百馀人，分别惩治，惠境肃清，吴均声名大振。咸丰三年（1853），福建土匪猖獗，该省大员奏调吴均跨省协剿，已获部议允准。广东督抚认为潮州是滨海要区，官民方倚重吴均为一方保障，特火速上疏，奏请留粤。咸丰四年（1854），湖南巡抚骆秉章，复奏请调吴均襄办荆楚军务，广东仍以吴均不可一日离潮为由，再奏留之。林则徐被重新起用为钦差大臣督师过潮州，亦欲调吴均帮办“髪匪”，后因不幸逝世于普宁县，吴均才未成行。
咸丰四年（1854），清政府撤回江南大营，太平军散勇乘虚策动广东各地帮会起事。三月，潮阳陈娘康拥众围攻县城，知县汪政、守备李从龙击退之，但馀党仍屯兵近郊，且分兵攻惠来、普宁。五月，惠来陷落，援军失利，潮阳形势越发紧急。吴均亲督军驰救，他身先士卒，亲自点火开炮，火星四溅，燃及帽缨，左右皆惊惶失色，吴均岿然不动，兵士无比振奋，併力驰突，对方阵势披靡，自相蹂躏，死伤无算，潮阳之围遂解。而海阳县彩塘之吴忠恕与陈阿拾、和尚亮等趁吴均督师往潮阳，无暇兼顾郡城事，乃纠众结会，旬日间至万馀人，自称大营元帅、军师等，大掠海阳东、西、南村舍，围逼郡城。而澄海王兴顺亦纠众呼应吴忠恕，窥视澄邑。海阳县令刘镇、都司金国樑应对失当，饷道被断绝，郡城危在旦夕。官绅暗中派人请吴均回援。均以海阳初定，士民攀舆哭留，乃密遣潮阳令汪政分兵驰援，自移军澄海，以成合击之势。
汪政率兵勇至潮州，见广济桥浮桥已被拆去，惊曰：“如此，则桥东已为贼有，潮城不能守矣！”立命重札浮桥，拔兵驻桥东，战守之计乃定。郡城中士绅邱步琼、林恒亨等亦申报官方，会集团练，“分立五社，无事巡防，有事助官军击贼”。郡城周边各乡亦集练乡勇与贼军相抗衡。闰七月，吴均檄罢原海阳县令刘镇，以汪政代之，保境平乱工作进一步加强。十月，“汪政谕绅士郭廷集设法擒贼首，并自率兵至彩塘乡勒交各匪，吴忠恕、李如珠、和尚亮等次第就缚伏诛”。至此，历时半年馀的动乱遂告平息。
吴均至澄海，进兵攻外砂乡，直捣贼巢，擒王兴顺。又分饬诸路搜捕逸匪，自留澄海以清理馀孽。不久，再回师收复惠来县城，斩贼首陈娘康等于阵前。潮州境内此起彼伏的匪乱终于相继消弭，社会又恢复相对安定的秩序。
当日吴均攻外砂乡时，恰逢霪雨连旬，兵不能进。吴均多日跪雨中求晴，体中寒湿，又因为在军中积劳成疾，故至十一月凯旋至郡后一病不起，卒于治所。“士民皆痛苦失声，赴弔者充塞衢路”。灵柩归乡日，村民野老，无不攀号送引。自郡城东门至上水门，舟次计程仅二里许，“灵柩初出府署当寅卯交（早上五、六点），登舟则夜漏二鼓下矣（晚九时至十一时）。”（《粤游小识》）从昌黎路府衙经太平路出东门至上水门码头，不到五里的路程，出柩队伍竟走了十六个钟头，那种“挨街塞巷”的出殡情景，可谓感人至深。
吴均“自奉俭约，由县令至郡守，一如寒素。性廉介，不妄取民间一钱。卒之日，一子一妾，赖僚友倾助，始能归籍。”（光绪《海阳县志》）一位自奉如此廉介之人，对于有利民生之事，如修桥、筑堤等，却一掷数千金，而为了治乱保境，更是奋不顾身、鞠躬尽瘁，这样的官员，又怎能不为民庶所衷心拥戴？正如《清史稿•列传》所言：均“治潮最久，以养以教，民畏其威而怀其恩，倚如父母”。
咸丰五年（1855），两广总督叶名琛“奏均屡著战功，得旨追赠太仆寺卿，潮州府城建立专祠。”（清史列传））除了皇家恩典，郡城百姓还在北阁的韩江楼和东门楼为其塑像礼祀（以汪政神牌配祀）。笔者小时候尝在奶奶牵引下登东门楼拜过带墨晶眼镜的“吴府公”，遗憾的是，在上世纪五十年代初东门楼改建工程中，塑像已荡然无存！（曾楚楠）
