潮州广济桥东段，有一座“民不能忘”的牌坊，落款是：“为太守刘浔、分司吴均建”。石坊所以建于桥上，原因是在于表彰他们修复桥墩的功绩。

　　道光二十二年（1842）七月，潮州遭受特大洪水，广济桥东段石墩圮者六、损者二、坏者一；西段石墩圮者三，木石桥梁，损失殆尽，“二只鉎牛一只溜”。翌年，知府觉罗录喻官绅捐款修缮西段三墩，另造浮船四十二，合原十八梭船共六十艘，直接东岸，勉强维持两岸交通，但“过客皆叹其病涉”。

　　道光二十七年（1847），河南祥符人刘浔任潮州知府，正议行修复，但不久因升任“南韶连道”道台而离潮。于是，盐运同知、“权郡篆”（即代理潮州知府）的吴均，慨然以修桥为己任。“捐廉（清制，官吏于常俸之外，按职务等级每年另给银钱，称“養廉银”。官员捐出全部或部分养廉银，称“捐廉”）五千金”（光绪《海阳县志》），“全筑者三墩，稍葺者四墩”，在他的带动下，盐商、米行等商界人士特成立“子来局” ① 以主持其馀桥墩修缮事宜，至道光二十九年告竣，因建“民不能忘”坊于桥上以志德（参见《子来局修复广济桥第十一墩记》）。

　　吴均，字治平，号云帆，浙江钱塘（今杭州）人。嘉庆二十四年（1814）举人，道光十五年（1835）大挑（挑选举人参加三次以上会试不中者，按成绩等级而授官的制度）一等，以知县用，抽签分到广东，历补乳源、潮阳、揭阳、惠来、嘉应诸州县，因政绩卓异，署盐运司运同，道光二十七年（1847）升潮州府知府，咸丰四年（1854）以积劳卒于官。他在广东任职的近廿年间，正是清廷内外交困、为应对鸦片战争、太平天国动乱而左支右绌的时期，而作为县、州、盐运司、府的主管官员，吴均在任期间，的确显示出过人的才干。其政绩可从利民生、治动乱两个方面予以了解：

　　关注民生 以养以教

　　道光十六年、十八年、廿一年，吴均先后三次出任潮阳县令。据《清史稿•列传》所载，潮阳滨海，地多碱卤，吴均“乃详考水源，开渠以通溪水，筑堤千百馀丈，由是有淡水溉田，瘠土悉沃。”潮阳民俗多迷信风水，家人死后，如无“风水宝地”营缮“阴宅”（坟墓），往往“停柩不葬”。吴均多方喻之以势、晓之以理，又择地捐筑义塚，民家只要按手续报明官府，即可将亲人入葬。登龙书院院产不丰，吴均拨给官田若干，每年收取田租，以助学生“膏火”（即灯油，助学金一类补贴），使之成为固定的制度。后来他的继任者杨砥柱以虐政扰民，商人罢市抗议，上司速令吴均回任，他了解情况后如实汇报，又采取相应措施，使社会恢复正常秩序。

　　道光二十四年（1844），吴均由嘉应州知州调任海阳县令，郡城西南三利溪，年久沙泥淤積，吴均到任不久，即捐廉倡修，兴工浚凿，此后城西南方圆数十里田园，遂无旱涝之忧。韩江北堤为潮州一郡保障，因持续大雨，河水暴涨，堤体岌岌可危，护堤工役鉴于险情，皆畏缩不敢近前。吴均带头上堤，就像一根木桩植立于堤顶，指挥督救。在他的鼓舞下，万众奋身抢筑，终于使北堤不致溃决。其后，吴县令发现堤身有一段呈弯曲状，存在被冲激的隐患，又捐俸三千金以事截直加固，郡民因誉称该堤段为“吴公堤”。

　　郡西北有葫芦山，康熙十三年（1674）潮州总兵刘进忠反清时，尝撤城外居民房屋，在山上筑栅拒守。十七年叛平，总兵马三奇、巡道仇昌祚、知府林杭学以湖山当西北之隘，与郡城成犄角之势，因循刘进忠栅城旧址建为山城。后因年久失修而渐次崩圮。吴均发现该城对捍卫郡城有重要作用，遂筹资兴筑新城一百四十三丈，围西湖山于城内。又培修旧城五百一十五丈，使与新城相连属。数年后吴忠恕起事围攻潮郡，竟不能破，郡人皆称颂他施政卓有远见。

　　注①子来：意为“像儿子自来一样”。《诗•大雅•灵台》：“经始勿亟，庶民子来。”郑玄笺：“众民各以子成父事而来攻之。”朱熹集传：“民以乐之，如子趋父事，不召自来也。”（曾楚楠）