武汉市江夏区博雅豪庭800多户居民拖了7年的不动产证终于办下来了；

洪山区一项投资百亿却被拖延8年、被列入“无法启动”名单的项目，日前重新启动；

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自去年2月起，武汉市持续开展基层作风巡查工作，通过变被动接访为主动下访、变多方主导为领导包案、变一般“问诊”为专项督查三大“实招”，以对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付甚至推诿扯皮等突出问题为突破口，清理和查处“新衙门作风”和群众身边的“微腐败”，转变干部工作作风，化解信访积案。群众诉求得到有效解决，也有了更多正风反腐的获得感。

作风巡查走下去 变被动接访为主动下访

去年2月27日，武汉市委第一批基层作风巡查第九组进驻江夏区，走访第一天就接到江夏博雅豪庭小区业主诉求电话：业主入住7年多无法办理房屋产权证。

次日，巡查组赴小区查访。得知要达到办证条件，开发商需完成违建等3个问题的整改，以及规划、建设、园林绿化等4个项目验收，牵涉到不同部门的3大类23项工作，巡查组深入其中，全程协调。9月23日，违建等问题整改到位，通过规划验收；12月13日，开发商足额缴纳房屋维修基金，所有验收备案工作完成。终于，800余户业主拖了7年多的不动产证办下来了。

武汉市创新开展基层作风巡查，一年多来，从全市抽调三批工作人员，分赴各区、各单位“蹲点”。巡查组既专注化解久拖不决的积案，又实时接收群众来信、来电、来访。

“让百姓上访不如干部下访”。每到一处，巡查组就在社区张贴巡查公告、公布举报电话，走访群众，开座谈会，组织有关部门深入调查解决；对发现基层干部违纪违法案件线索的，移送纪委监察等机构进行查办。

黄陂区蔡店街石龙社区陈春发夫妇，依据政策本可办理“农转非”手续并享受“五七工”福利待遇。由于相关部门不作为，他们的述求始终无法得到解决。市委基层作风第十一巡查组进驻后，多次主动与他们接触沟通，经过调查和研判后给予补办。巡查组随后对相关问题线索进行查处，一批当事人受到党内警告、诫勉谈话等处理。

“以前有问题，我们要一级级向上找政府，现在巡查组来基层，主动来找问题，上门解决问题，又快又好。” 陈春发夫妇说。

武汉市基层作风巡查领导小组相关负责人介绍，许多“老大难”问题背后，都有干部不担当、不作为等作风问题的影子。武汉基层作风巡查没有止步于解决问题本身，而是将矛头直指其背后的“新衙门作风”和“微腐败”，力求从根源上解决问题，“不解决问题就不收兵”。

自武汉开展基层作风巡查以来，省、市先后移交5批共4827件久拖不决的重点信访积案，目前已办结4493件。基层作风巡查组共接待来访走访54614批次，全市查处作风和“微腐败”问题6190件，处理6219人。　　

作风巡查走进去 变多方主导为领导包案

很多“老大难”积案主要涉及征地拆迁、劳动保障、教育医疗等多个领域，时间跨度久，涉及部门多。武汉市委提出，“民有所呼，我有所应”，对于群众反映的问题、难题，绝不能视而不见、久拖不决。要把化解信访积案作为基层作风巡查的重点内容，武汉从党政“一把手”开始全面推行了领导包案和专班负责攻坚。

十年前，蔡某转租武汉洪山区青菱街西湾村18亩多土地，未办手续私建11栋楼房，出售给二百多外来户。2014年这批楼房被拆除。由于是违建，购房户们不能获得补偿，多次上访，成为洪山区“头号积案”。

巡查伊始，武汉市就从1872件久拖不决的信访积案中，筛选出60件最难啃的“骨头案”，全市30名四大班子领导，每人包案2件，明确化解时限；490名区、局领导牵头成立1413个工作专班，包案化解1812件“老大难”问题。

洪山区“头号积案”由时任武汉市委书记陈一新包案，洪山区也成立了工作专班。几个月来，包案领导多次听取专班汇报，并主持专题推进会，对化解工作进行全面调度。不久，蔡某等3人涉嫌非法经营罪被提起公诉，监管不力的13名领导被问责，其中8人受到党纪处分。同时，工作专班依法依规提出了退款、付息等4条化解措施。历时近3个月，该信访积案终于结案。

武汉通过基层作风巡查压实领导的包案责任、各部门的主体责任以及自身的督导责任，发挥了三级责任体系的合力，并要求从调查分析到最后拿出解决方案，包案领导都必须全程参与，一包到底，决不能“只挂帅，不出征”。

仅仅十个月时间， 1872件久拖不决的信访积案全部办结，成效显著。

作风巡查走出来 变一般“问诊”为专项督查

开展基层作风巡查，是武汉巡查制度的一项探索之举。武汉市委从全面巡查中发现，“新官不理旧事”，言而无信，重招商轻落地、轻服务，拖延推诿，严重制约了企业发展，损害城市营商环境。

今年3月底，武汉市委发扬此前巡查有效经验，再抽调工作人员组成16个专项巡查组入驻各区和市直单位，把优化营商环境作为今年基层作风巡查主题，在全市进行专项巡查。

今年3月，洪山区年度重点项目进度表上，投资100亿元的青菱街老桥村华中生态谷项目再次被标注“无法启动”，这是该项目被搁置第8个年头。随后，市委营商环境第七巡查组入驻洪山区，多方调查后就该项目向区委区政府递交了交办函，进行专项督查。区政府协调武汉市有关部门办理审批，解决企业落地中的种种问题。终于，这一重点工程项目再次启动。

硚口区肖家地泵站迁建项目工地，也是一个5年无法开工的重点项目，如今每天都有新变化。“因为土地办证等问题，才一直拖着。要是没有营商环境专项巡查组介入调查，找到问题症结，出主意想办法，这个工程估计拖到现在也难启动。”项目负责人在谈到曾遭遇的种种拖延阻力时感慨地说。

自今年初武汉开展营商环境专项巡查以来，多项被拖延搁置的重点工程项目，目前已落地开工。

针对“拖延症”，巡查组还开出整治药方。对巡查中发现的面上问题线索，移交有关区和单位调查处理；对可能涉及干部作风问题的线索，移送有关纪检监察机构调查处理；对损害营商环境的典型案例，通过媒体公开曝光处理……这样，通过专项巡查，让基层干部有一种“坐不住、等不起、慢不得”的紧迫感和责任感，必须全力以赴，丢弃“拖延症”。

今年3月以来，各巡查组已接待和走访企业、群众46567批次，督促相关部门及时转变工作作风，共督办解决企业问题10482个。巡查组还紧盯营商环境背后存在作风问题，发现并移交问题线索372件，查处313人，处分28人。（武汉市纪委监委 || 责任编辑 王小宁）