蓬江区：持续深化巡察人才库建设 全力破解基层巡察“抽人难”

蓬江区：持续深化巡察人才库建设

全力破解基层巡察“抽人难”

选好配强抽调干部是高质量完成巡察任务的基础。但对市县巡察办来说，选配抽调干部是老大难。2020年开始，在省委巡视办支持下，江门市委巡察办就指导我区逐步开展巡察人才库试点探索。2022年6月，蓬江区成为省巡察人才库建设联系点。一年来，蓬江区委深入学习领会习近平总书记关于把巡视巡察作为发现、培养、锻炼干部平台的重要论述，在市区党委领导下，组织部门深度参与，借势、借力建设巡察人才库，用好巡察“实践党校”，完善了抽调干部遴选配备、管理监督和激励保障制度措施，着力破解巡察办抽人缺乏权威、选不准，抽调干部有顾虑、不安心，派人单位缺乏积极性、不愿派等问题，实现了巡察机构、抽调干部及所在单位多方共赢，找到了破解“抽人难”的路径。2023年7月27日，全省市县巡察试点工作经验交流会召开，蓬江区委常委、区纪委书记、区监委主任王坚同志作为7个专题试点单位之一的代表，在会上就蓬江持续深化巡察人才库建设，全力破解基层巡察“抽人难”作了经验介绍。

借市区党委之势

调动各方面力量参与巡察人才库建设

通过深入学习领会习近平总书记关于巡视工作重要论述精神，蓬江区委充分认识到，巡察是党委履行全面从严治党主体责任重要抓手，是发现、培养、锻炼干部重要平台，明确将建设巡察人才库和“健全党委组织部门负责巡察干部抽调选配的制度机制”写入巡察工作规划。江门市委主要领导先后3次就巡察人才库建设作出批示，强调把巡察变成“干部的摇篮”，让更多干部在巡察中接受教育和历练。蓬江区委将人才库建设列为“书记工程”，印发工作实施方案，明确工作任务和责任单位。区委主要领导主持专题会议研究相关工作，要求全区总动员开展好人才库试点。

在市区党委领导下，巡察办不再孤军奋战，组织部门全面负责巡察干部选配，部务会专题研究巡察人才库遴选范围、资格条件和程序要求，制定有针对性的激励保障措施，把巡察作为观察了解干部的“窗口”和干部“实践党校”。

全区各部门单位坚决贯彻区委要求，把推荐干部进入人才库作为向组织部门推荐干部的机会，主动选派业务骨干、拟提拔重用的干部、年轻干部入库。在此基础上，区委组织部还将掌握的新提拔干部、后备干部、表现优秀的职级干部和村、社区“两委”干部纳入人才库。针对巡察实践中财会、审计、工程建设、招投标等专业技术型人才比较紧缺的现象，区委组织部专门遴选专业技术型人才入库。目前，区委巡察人才库共有408人，根据工作经历和专业特长分为党建、组织人事、文字综合、纪检监察、专业技术等类别，其中专业技术人员262人，占64.2%。

借组织部门之力

精准高效选配巡察抽调干部

蓬江区委巡察人才库建好后，由区委组织部门全权负责管理和使用，每年进行一次集中调整和更新。巡察工作领导小组正副组长分工配合，组织部长作为副组长，切实扛起政治责任，带头抓人才库建设管理、人员选配、教育培训等工作。

按需派单精准选配。每轮巡察工作方案确定后，巡察办与组织部进行内部沟通，提出巡察干部类型、数量、年龄等结构要求，组织部门根据新提拔干部情况和年轻干部培养成长需要，从人才库选配抽调干部，并将部分拟提拔使用的干部先放到巡察组接受锻炼。拟抽调干部名单征求巡察办意见后，经组织部门分管领导审核，由巡察办报领导小组审定。名单确定后，组织部门向干部所在单位发出抽调函。除不可抗力外，抽调干部及所在单位不得拒绝抽调，人员调整必须经组织部门同意，杜绝了抽调函发出后说情、讨价还价的现象，保证抽到符合巡察任务需要的干部。

咨询小组随时补充。从财政、税务、审计、住建等部门单位抽调工程造价师、会计师等24名专业人员纳入专家子库。巡察期间，根据巡察组工作需要，随时抽调组成咨询小组，对被巡察单位专业领域情况集中“把脉会诊”，提供支撑。

教育培训常态长效。依托区委党校设置巡察专题“培训套餐”，充分调动市区两级培训资源，着力提升抽调干部履职能力。巡察期间，积极协调市委巡察机构业务骨干到各巡察组驻地开展面对面交流。组织部门全面负责人才库管理以来，抽调干部总体素质明显提高。区委换届至今，共抽调88名干部参与巡察，本届区委前两轮巡察发现问题推动立案总数超过了上一届区委巡察的总和，其中发现并推动查处蓬江区建区以来最大医疗系统腐败窝案，推动查处了一批人员，涉案金额4千多万元。

“针对经验不足等问题，我们会在巡察组进驻前对参与巡察的干部进行多方面、全方位的综合培训。现在巡察发现问题越来越精准，所做的材料也越来越规范，取得了明显的成效。”区委巡察办有关负责人表示。

借激励保障制度之利

充分调动抽调干部和所在单位积极性

“巡察抽调的是我们单位的业务骨干，抽调时间比较长，难免会影响我们工作开展……”

“被抽调几个月，离开原来的单位那么长时间，年度考核估计又拿不到‘优秀’等次了……”

以往被抽调单位、抽调干部总有这样那样的担忧，导致抽调单位不愿派、抽调干部不愿来的情况。

针对该问题，该区建立健全激励机制等一系列巡察人才库管理制度，解决抽调单位、干部的后顾之忧。组织部门担起抽调干部选配职责后，巡察办更加聚焦统筹协调、指导督导、服务保障主责，配合组织部门完善人才库教育培训、抽调期间管理、工作评价鉴定、激励保障和纪律约束等制度措施，最大限度释放抽调干部潜能，努力促成巡察机构、抽调干部及其所在单位多方共赢的局面。

保障工作待遇。该区规定巡察期间全区各部门单位要保障抽调干部原有的各种待遇不变，不得因抽调影响提拔使用或职级晋升、基层工作年限认定等；不得给抽调干部安排其他工作，确保全脱产参加巡察。

落实激励措施。组织部门出具抽调干部评价鉴定意见，归入干部人事档案，作为评优评先、提拔任用、考察干部等重要依据。对表现优秀的干部，通过组织部门书面通报表扬、纳入年轻干部库或专业干部库跟踪培养管理、职级晋升等方式给予激励；所在单位职级名额不足的，由组织部门统筹职数予以解决。对选派抽调干部的单位，将抽调人员表现与该单位年度绩效挂钩，派出单位可在绩效考核中获得加分，抽调干部被评为优秀的，派出单位在评优评先和推荐干部职务职级晋升等方面给予倾斜。试点以来，我区先后有33名抽调干部获得提拔、有4名职级干部得到重用，有18名干部通过单列考核指标被评为年度考核优秀，有4名抽调干部调入区委巡察机构。

强化纪律作风。每轮巡察前，由组织部长对巡察抽调干部作巡前动员，代表组织部门提出工作和纪律要求。在省委巡视办“六个严禁”“七个不得”纪律要求基础上，制定巡察抽调干部评价鉴定制度，力求准确客观评价抽调干部表现，为组织部门出具鉴定意见提供参考。巡察期间，巡察办不定期、不打招呼直奔巡察组驻地开展纪律作风抽查检查。巡察后，巡察办开展纪律作风后评估，对被巡察党组织开展“回访”。

 “下一步，要进一步把巡察人才库联系点建设好，把好的做法梳理出来，把蓬江巡察品牌擦得更光更亮！”该区区委书记表示。

                  （蓬江区委巡察办供稿）