根据省委统一部署，2020年5月25日至7月10日，省委第九巡视组对江门市江海区进行了巡视。2020年9月15日，省委巡视组向江海区委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，切实提高政治站位，增强抓好巡视整改的责任感使命感
江海区委对省委巡视指出的问题和提出的意见建议全部认领、照单全收，切实扛起主体责任，全力以赴推动巡视整改落地落实。
（一）统一思想认识，增强整改自觉
省委巡视组反馈巡视意见后，区委迅速召开书记专题会议、区委常委会（扩大）会议、全区推进巡视整改工作动员会，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，坚决贯彻落实省委对巡视整改工作的要求，进一步统一思想、凝聚共识，强化做好巡视整改工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉。
（二）加强组织领导，层层压实责任
区委成立巡视整改落实工作领导小组，区委书记彭章瑞同志担任组长，坚决扛起巡视整改第一责任人责任，对巡视整改重要事项亲自协调、亲自过问、亲自督办，主持制定区委整改落实方案和3份专项方案，召开2次书记专题会议、6次区委常委会会议、6次巡视整改落实工作领导小组会议，专题研究部署推进巡视整改落实工作。区其他党政领导班子成员带头落实“一岗双责”，各负其责、分兵把口，认真抓好分管领域整改工作。领导小组下设办公室，从全区抽调22名业务骨干集中办公，做好统筹协调、督查指导等工作。区政府党组及全区各级党委（党组）主要负责人切实履行直接责任，确保整改责任压实到岗、传导到人，构建起“横向到边、纵向到底”的整改落实工作体系，形成上下联动、齐抓共管的巡视整改工作格局。
（三）坚持精准施策，从严从细整改
区委第一时间对省委巡视反馈的问题和意见建议逐条梳理、逐项细化，在深刻剖析原因和充分听取意见的基础上，制定整改落实方案，明确了具体整改事项，逐项列明责任领导、责任单位、整改措施和完成时限。同时，出台关于选人用人、意识形态工作责任制、巡察工作等3份专项整改方案。建立“1+3+3+N”整改台账体系（1个全区总台账，3个专项整改台账，3个街道整改台账和N个区直单位整改台账），严格执行“动态管理、对账销号”以及“周盘点、周调度”工作机制。
（四）强化督导检查，确保真改实改
区委主要领导以上率下，示范带动其他党政领导班子成员开展经常性的巡视整改专项调研、督促检查。区委派出5个督导组对全区各单位开展3轮全覆盖实地督查，紧抓整改进度和质量，确保各项整改要求落实落细落到位。在主流媒体刊发整改宣传报道32篇185条次，全面反映整改落实进展和成效。
（五）注重标本兼治，深化成果运用
区委坚持“当下改”与“长久立”相结合，注重举一反三，在解决省委巡视反馈问题的基础上，制定和完善多项规章制度，做到整改一个事项，解决一类问题。坚持把抓巡视整改落实与贯彻落实党中央重大决策部署及省委、市委工作安排结合起来，与促进改革发展稳定各项工作结合起来，切实把巡视整改成果转化为推动高质量发展的强大动力。
二、盯住巡视反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡视整改工作取得阶段性成效
区委严格履行管党治党责任，以主动认领的高度自觉、知错就改的诚恳态度、真改实改的过硬作风，立行立改，不折不扣抓好整改落实，做到“条条有整改、事事有回音、件件有着落”。
第一方面问题：部分“六稳”“六保”措施未主动落实，疾病预防控制基础薄弱
（一）关于落实部分“稳就业”政策不够主动问题
一是扩大稳就业政策宣传效应。举办6场政策宣讲会，开展“法规政策进企业 人社知识入人心” “优惠政策话你知”暖企服务等活动，向企业、群众派发《2020版江门市就业创业政策宣传手册》《江海区补贴政策一览表》宣传册子超1.5万份。通过报纸、电视台以及新媒体等渠道发布就业政策信息超30篇，委托第三方机构向区内373家企业和1704名高校毕业生、建档立卡人员、失业登记人员推送稳就业政策。发挥街道、村（居）终端末梢作用，在公共就业服务机构通过宣传栏、电子显示屏宣传政策，提高政策知晓率。二是及时兑现一系列“稳就业”政策。对符合稳就业补助政策条件的企业，安排工作人员上门指导提交补贴申请，共发放一次性吸纳就业补助111.3万元，发放吸纳就业补贴1.5万元，一次性延迟复工补贴46.5万元，创业带动就业补贴193万元，疫情期间企业招工补贴4.65万元。安排专人通知符合条件的高校毕业生申领基层就业补贴，为226名高校毕业生发放补贴67.8万元。三是提升主动服务意识和水平。通过人社系统企业用工平台，主动筛查符合条件的中小微企业和特殊就业群体的信息共433条，并委托第三方机构提供“一对一、点对点”服务，通过江门高新微信公众号定期发布企业招聘信息，共发布岗位超15000个。加大见习基地支持和管理力度，新增见习基地14家，新增吸纳见习人员80人。加强区内报到未就业的高校毕业生的跟踪服务，促进高校毕业生的见习就业需求与企业的用工需求“无缝对接”，向133名报到未就业的高校毕业生推荐90个见习岗位，帮助88人实现就业。四是建立稳就业工作长效机制。强化稳就业政策落实的绩效考核，将稳就业目标任务完成情况列入街道就业目标责任制考核细则，印发《江海区公共就业服务机构工作管理制度》，将稳就业工作的办理时效、主动服务意识纳入业务经办人绩效考核。坚持放权赋能，制定了《赋予各镇街行使县级行政许可和公共服务事项目录》，将区人社局32项公共服务事项下放到各街道办事处，提高街道人力资源公共服务机构的服务水平和服务能力，区、街上下联动增强工作合力。
（二）关于部分“稳外贸”“稳增长”类补助资金到位慢问题
坚持从严从快，紧盯资金下达、拨付环节，全力促进度、促时效，大幅缩减补助资金平均拨付时长。一是全面梳理稳外贸、稳增长专项补助资金拨付情况，加强与上级有关部门的沟通协调，进一步明确上级提前下达的专项补助资金的使用方向及项目。加大对企业宣传发动力度，通过政务服务网、“高新区企业家”微信群、“江海外贸政策通知群”等渠道通知企业超3600家次。严格把好申报材料审核关，着力提高项目申报效率和质量，出台《关于加强上级补助资金管理的通知》《关于加强上级补助资金申报拨付管理的通知》，提高上级补助资金管理使用的安全性、规范性、有效性。配优配强业务骨干及财务人员队伍，指定专人跟进资金拨付进度。2020年，及时拨付上级下达“稳外贸”“稳增长”专项补助资金12283.02万元，申报项目62个，受惠企业超540家次。二是深刻检视内外经贸发展与口岸建设专项资金拨付支出存在的问题，进一步加快资金使用进度，要求职能部门在上级下达资金项目计划1周内必须开展拨付程序，2周内完成企业资料审核程序，达到拨付条件后1周内必须拨付到位。2020年江门市内外经贸发展与口岸建设专项资金已全部拨付完毕，拨付资金合计238.57万元，惠及企业139家次。三是严格按照上级关于规范使用省级促进经济发展专项资金的相关要求，根据既定的资金使用方向，用于园区环境影响评价、推动园区高质量发展、涉企政策宣传推广、园区企业管理人才培训和园区管理宣传能力提升等方面，该专项资金已全部落实工作项目并全力推进。
（三）关于疾病预防控制基础薄弱问题
制定《江门市江海区疾病预防控制中心组织章程》，并进行了广东省事业单位登记，已具备区疾控中心事业单位法人证书、公章。加快推进区疾控中心人员招聘工作，已完成8个岗位的笔试、面试工作。加强与市级疾控部门、兄弟市区疾控部门的交流，了解疾控中心的发展规划、具体职能、人员架构和实验室建设等。完善区疾控中心机构编制方案，增加疾控中心事业编制，疾控人员配备比例显著提高，疾控中心运转平台进一步搭建，传染病预防控制、公共卫生应急等职能不断完善。出台《2020年-2025年江门市江海区传染病监测方案》，涵盖了全部40种法定传染病以及基孔肯亚热和不明原因肺炎。积极争取上级资金支持，购置疾控专用设备。
第二方面问题：全面从严治党不深入，吸取腐败案件教训不深刻，净化政治生态不彻底
（一）关于净化政治生态不彻底问题
一是加强警示教育。在区委常委会会议上通报相关案件处理情况，深入剖析案件教训，用身边人身边事教育警醒领导干部。结合纪律教育学习月活动，举办领导干部党章党规党纪教育培训班，组织全区党员干部观看省纪委制作的警示教育片，学习市纪委编印的《警示教育读本（2020）》，以党内文件形式印发近年我区查处的违纪违法案例，各单位党组织书记结合案例作专题纪律教育辅导，推动警示教育向基层延伸。对受处分的干部开展回访教育，在对违纪干部进行纪律教育的同时，也向违纪干部送上组织的关怀。二是深化“以案促改”。深刻汲取教训，相关单位分别召开专题民主生活会或组织生活会，从思想认识、纪律观念等方面深入剖析问题发生的根源，要求涉案干部在会上如实说明情况，加强对干部的纪律教育。组织对全面消除腐败案件影响的工作方案落实情况进行一轮全覆盖的监督检查，推动各单位查缺补漏，认真落实相关工作措施，进一步规范相关工作流程。坚持问题导向，组织开展5个专项整治行动，全面消除有关腐败案件影响。三是持续加强政治生态建设。通过深入分析研判，制定了进一步构建良好政治生态的实施意见，从全面加强党的政治建设、严明党的纪律规矩、树立正确选人用人导向等7个方面明确了22项措施，激励干部担当作为，全力构建干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。对区内15个单位开展为期1个月的机动巡察，花大力气彻底根除“污染源”。举办“深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，弘扬中华优秀传统文化，营造风清气正政治生态”专题报告会，为全区建设党内风清气正的政治文化提供健康的文化滋养。
（二）关于“四风”问题反弹回潮问题
一是坚决整治“四风”问题。对于省委巡视组指出的问题，依规依纪、实事求是地开展核查处理，核实一件整改一件，对违规发放的津贴补贴、违规使用的财政资金全额追缴，并对相关责任人追责问责，严明纪律规矩。二是开展专项整治清理行动。组织全区机关事业单位对津贴补贴发放进行全面自查自纠，严格对照上级的文件规定，逐一核实发放对象和发放标准，对自查发现的违规行为，督促相关单位立行立改，做到应退尽退；对2017年以来组织开展的培训进行全面自查，重点对培训方案制定和实施，以及培训经费使用等情况进行全面检视，并组织对街道和区直单位开展专项检查，督促各单位切实加强对培训的管理，防止发生变相公款旅游问题。三是时刻警惕隐形变异“四风”问题。将“制止餐饮浪费、倡导厉行节约”作为当前开展政治监督的重要内容，作为纠治隐形变异“四风”问题的重要抓手。充分发挥区纪委监委派驻机构“驻”的优势，通过列席班子会议、工作会商、约谈提醒等方式督促党政机关带头厉行节约，提醒教育广大党员干部带头珍惜粮食。严格执行党员干部举办婚丧喜庆事宜申报备案制度，推动党员干部引领社会新风尚。四是增强党员干部纠治“四风”的思想自觉和行动自觉。将纠治“四风”作为纪律教育学习月活动的重点任务，公开曝光4批次典型案例，在区廉政法治教育基地增设“四风”典型问题案例，用鲜活的案例警示教育党员干部。强化正向激励，围绕“走向我们的小康生活”主题，制作了9部激励干部担当作为的微视频，在江门高新公众号展播，全方位、多角度展现我区在脱贫攻坚、迈向小康生活征途上的新面貌、新成就，教育激励党员干部勇于开创、敢于拼搏，以“只争朝夕”的精神担当作为。五是健全长效监管机制。建立定期监督检查的机制，及时堵塞监管漏洞，有效防止发生违规发放津贴补贴问题。制定出台《关于进一步加强差旅费、培训费管理的通知》，进一步健全管理机制，强化制度约束，杜绝变相公款旅游问题。
（三）关于形式主义、官僚主义积弊犹存问题
一是全力推进危险化学品生产企业搬迁改造工作。区委区政府多次召开专题会议，研究加快推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造工作。加强现场督导，指导督促有关企业按上级计划要求推进搬迁改造工作。其中，2家企业的搬迁改造工作已于2020年12月10日通过市组织的现场总体验收。推动4家企业制定搬迁方案，帮助企业开展搬迁选址，按计划推进搬迁工作。同时加强对该6家未搬迁企业的安全生产检查和日常环境监管，开展执法检查20次，整改安全隐患35项，确保企业搬迁期间安全生产秩序稳定、污染物稳定达标排放。二是不断改善空气质量。狠抓工业源治理，深入推进生物质燃料锅炉淘汰整治工作，完成6台生物质燃料锅炉淘汰，完成率100%；实施重点VOCs（挥发性有机物）排放企业销号整治专项行动，完成22家县级重点监管企业、13家新增企业挥发性有机物综合整治和58家重点监管企业销号式综合整治工作。强化扬尘污染防治，实施《江海区扬尘防治巡查工作方案》，全面落实建筑工地扬尘治理“六个100%”要求，加大城市重点主次干道洒水降尘的频次。全面禁止露天焚烧，建立露天焚烧整治工作联合巡查小组，依法查处露天焚烧垃圾和其他废弃物等违法行为，对巡查发现的问题已责令整改，露天焚烧的情况得到遏制。加强对VOCs重点企业的监控，采购第三方服务开展全区VOCs走航监测，开展日间、夜间、周末VOCs走航监测4次共27天；购置便携式挥发性有机物快速检测设备、苯系物检测设备等，提升对VOCs排放企业的监测能力；加强协调联动，做好大气污染防治督导和不利气象应对管控措施的落实。2020年全区环境质量总体改善，空气质量优良天数比例为88.0%，同比上升（改善）7个百分点，空气质量综合指数为3.50，同比改善13.1%。三是大力支持中小微企业加速发展。提升服务企业水平，搭建江海区企业服务信息平台，提供政府信息公布、奖补申报、产品推介、政企互动、高新热点等内容模块，通过信息资源和服务资源的优化整合，提升企业服务效率和质量。设立服务专线电话、邮箱等，积极推广“粤商通”“江企通”等企业诉求办理系统，及时有效解决企业诉求。全力落实《振兴实体经济三年行动计划》，推动实体经济实现高质量发展。2020年，新增升规企业43家，新增87家企业开展技术改造，培育龙头企业带动中小微企业协同发展；全区工业投资同比增长10.6%，增速排名全市第一；成功引进投资额超30亿元项目3个，超20亿元项目2个，超10亿元项目4个，超5亿元项目15个。加大政策宣传辅导，通过政务网站、微信等向企业推送政策，2020年通过政务网站发布政策143条，持续做好中小企业相关政策解读和申报辅导，组织企业参加各级政策宣讲会近10期。深入开展暖企行动，在前期已出台《重点企业、重点项目疫情防控联络员工作方案》《江门高新区（江海区）2020年“暖企业、促投资、稳增长”行动方案》基础上，建立“区+街道+村（社区）”三级领导班子挂钩企业全覆盖机制，将全区9600多家企业全部纳入暖企工作方案，并建立网格化服务制度，把领导干部挂点联系企业工作机制延伸覆盖全部大中小微企业。2020年，各级领导干部主动加大对中小企业服务力度，走访企业调研超1000家次，重点协调解决企业融资、人员招聘、供水供电、奖补申报、企业员工子女就学等实际问题240条。加大对企业的扶持力度，兑现企业技术改造项目奖补金额6652万元，兑现防疫物资生产企业提前复工奖励约260万元，兑现企业贷款贴息金额63.41万元，落实小升规奖励资金1541万元。四是抓紧抓实党风廉政建设责任制考核。梳理近几年区党风廉政建设责任制考核的各项环节，在充分调研、广泛听取各单位意见的基础上，优化完善区党风廉政建设责任制考核办法。坚持日常监督和定期考核相结合，坚持定性和定量相结合，科学设置考核指标及分值，进一步明确考核流程，重点抓实抓细对各单位自评情况的复核环节，确保真实反映被考核单位党风廉政建设工作情况。强化党风廉政建设责任制考核结果运用，切实促进各单位严格落实党风廉政建设责任制。同时，通过约谈、通报、提醒函、纪律检查建议等方式，压实各单位党委（党组）党风廉政建设主体责任，推动全区党风廉政建设上新台阶。
第三方面问题：干部选拔任用不规范，干部身份存疑问题多，有的涉嫌档案造假进入干部队伍
（一）关于领导干部涉嫌违规在企业兼职问题
严格执行中组部有关规范党政领导干部在企业兼职问题的规定，组织开展领导干部违规在企业兼职问题专项整治，在全区范围对领导干部违规企业兼职问题进行全面排查和清理规范。制定《江海区从严规范干部在企业兼职（任职）管理办法》，进一步严格规范干部在企业兼职（任职）管理，定期对领导干部在企业兼职情况进行排查。
（二）关于干部档案材料方面问题
组织开展干部档案管理问题专项整治，完成全区干部人事档案复核。加强干部档案任前审核，严格落实“三凡三必”要求，落实考察组审核干部档案签字制度。修订《江海区干部人事档案管理工作制度》，建成区管干部电子档案信息库，进一步推动干部档案管理科学化、制度化、规范化。组织举办两期全区档案管理业务培训班，提高全区管档审档业务水平。
（三）关于涉嫌违规调入公务员队伍问题
严格执行有关公务员政策法规。贯彻落实《公务员录用规定》《公务员调任规定》，进一步规范机关公务员录用、调任办理程序。落实公务员录用“逢进必考”要求，坚决杜绝违规录用、调任问题发生。组织举办全区公务员业务培训班，印发公务员管理政策汇编100份，切实加强《中华人民共和国公务员法》及相关政策的学习，进一步提高公务员工作业务水平。
（四）关于事业单位招聘方面存在的问题
组织开展机关事业单位管理规范化专项整治，对近年来全区事业单位招聘工作进行全面排查，有针对性规范事业单位招聘工作。进一步规范招聘条件设置，制定《江海区事业单位招聘岗位条件设置指引》，设定开考比例，明确禁止设置户籍性别方面限制条件和指向性明确的条件，对公开招聘岗位条件设置严格把关。严格落实广东省事业单位公开招聘相关政策要求，制定《江海区事业单位公开招聘程序》，严格按照规定开展事业单位公开招聘，杜绝因人设岗问题。规范完善事业单位岗位聘用程序，制定《江海区事业单位岗位晋升聘用程序》《江海区中小学校岗位设置及管理实施方案（试行）》。完成全区事业单位人事管理领域审批、备案事项专项清理工作。
（五）关于少数干部岗位变动过于频繁问题
进一步从严管理干部交流工作，严格执行《党政领导干部职务任期暂行规定》，对任期内干部一般不调整工作岗位，制定《江海区区管干部交流轮岗实施办法》，明确同一干部不宜频繁交流。注重统筹抓好干部选拔配备，建成干部分析研判辅助管理平台，充分利用干部信息大数据库，精准识别干部，提升人岗匹配度和干部选配科学性、精准度，避免干部岗位变动过于频繁。
（六）关于干部选拔任用程序不够规范问题
组织开展选人用人规范化专项整治。进一步梳理干部选拔任用程序中存在的薄弱环节，制定《高新区（江海区）区管干部选拔任用工作实施意见》，规范干部选拔任用全链条工作，从制度上堵塞漏洞。全面加强干部考察工作，规范干部推荐考察流程，严格执行延伸考察规定要求，明确延伸考察单位和谈话人员范围。同时，建立考察员队伍，并进行专业化业务培训，提高干部考察工作水平。严格落实领导干部任职试用期制度。修订《江海区党政领导干部任职试用期暂行办法》，明确试用期限、职责待遇、考核方式等内容，进一步加强试用期干部规范管理。建立试用期干部管理工作台账，严格把关区管干部交流调整。
第四方面问题：落实审计整改不够到位，脱贫攻坚措施不足，不规范用地、不规范奖补问题较多
（一）关于稳定脱贫不够到位问题
一是精准施策确保贫困户稳定脱贫。制定《江海区城乡精准扶贫入户核查工作方案》，组织10个工作小组对全区135户在册建档立卡贫困户进行全覆盖入户核查，重点核查贫困户家庭实际情况、劳动力就业工作情况、精准帮扶措施落实情况、具体帮扶需求等内容，精准识别帮扶对象，加强公益性岗位宣传，准确摸查措施落实情况，汇总形成问题和诉求清单。优化制定“一户一策”精准帮扶措施，各职能部门跟踪落实，详细登记帮扶记录，确保各项帮扶措施落实落细落到位。目前，全区建档立卡贫困户135户455人全部达到有安全住房、有安全饮用水、有电用、有电视信号覆盖、有网络信号覆盖、子女有义务教育保障、有医疗保障、家庭有稳定收入或最低生活保障等“八有”脱贫标准，退出率100%。二是大力破解贫困户就业难题。强化职业技能培训服务，完成2轮技能培训意愿摸查，覆盖全区有劳动能力的贫困人员，建立跟踪服务台账，已安排14名有培训意愿的贫困人员参加职业技能培训，并组织有意愿参加技能鉴定考试的6名人员参加考试。加大就业推荐力度，摸清我区当前有劳动能力的建档立卡贫困人员206名，建立一人一册档案，定期收集就业意愿，长期跟踪就业情况，及时推送岗位信息和宣传政策，通过职介中心、各街道人社所推荐就业；坚持优先安排贫困劳动力到公益性岗位就业，加强就业政策宣传和岗位需求匹配，积极发动全区各部门单位新增开发公益性岗位21个，成功推荐2名就业困难人员和3名建档立卡贫困人员通过公益性岗位实现就业。出台《江海区关于探索建立农村中小型基础设施建设项目吸纳贫困劳动力就业机制的意见》，推动农村中小型基础设施建设项目按一定比例设置贫困劳动力就业岗位，完善扶持贫困劳动力就业工作机制，2020年新增的5个项目，已吸纳6名贫困人员就业。三是加强贫困人员社会保障。全面梳理建档立卡人员购买个人职工养老保险、城乡养老保险、城乡居民基本医疗保险情况，为104名贫困户代缴城乡居民基本医疗保险个人保费，全额资助307人参加城乡居民基本医疗保险，确保困难群众医保参保率达100%。做实做细贫困户家庭医生签约服务，制定《江海区家庭医生签约服务实施方案（2020-2021年）》，落实451名建档立卡贫困人员普惠包签约全覆盖。建立家庭医生服务长效管理机制，出台《江海区家庭医生签约服务绩效考核和分配方案（2020-2021年）》，实现签约服务与绩效工资挂钩；建立电话随访制度，每周对贫困人员开展电话随访，了解家庭医生团队履约服务情况以及服务满意度，并将电话随访情况纳入绩效考核，有效推动家庭医生团队提升履约服务水平。丰富完善服务项目和内容，社区卫生服务中心为贫困人员提供体检、免费门诊诊疗等服务。四是加强贫困人员住房保障。逐一登记全区在册困难群众住房情况，持续跟踪收集贫困户在住房方面的需求，为4户贫困户进行房屋修缮，补助资金7.44万元，为符合保障性住房保障政策条件的3户困难家庭办理相关手续，加快推进12户“共建一个家”贫困家庭旧房改造，全区低保户、特困人员等困难群众已全面落实住房保障。大力加强保障性住房政策宣传，面向基层工作人员进行集中宣讲，入户派发《公共租赁住房业务办理指南》，全覆盖引导和协助低保户、特困人员等困难群众申请保障性住房，探索建立困难群众住房安全保障动态监测机制，推动改善民生保障工作纵深发展。
（二）关于不规范使用及出让土地现象依然存在问题
一是依法依规处置闲置土地。严格履行《国有建设用地使用权出让合同》《国有建设用地使用权划拨决定书》约定，严格执行《闲置土地处置办法》规定，加大批后监管和巡查力度，对供地时间超过约定动工时间一年仍未建设的项目逐一核查处理，对其中达到收回条件的闲置土地坚决收回，对未达到收回条件的督促其尽快开工建设。建立健全闲置土地监管预警机制，重新梳理建立已供应土地台账，指定专人监管地块开工、竣工情况，加强综合研判和督促提醒，避免产生闲置土地问题。二是及时修正广东省土地市场动态监测与监管系统上我区项目失真数据。逐一查核项目情况，严格根据项目实际，在省土地市场动态监测与监管系统修改项目的失真数据。认真完善数据录入前交叉审核程序，进一步加强系统录入经办人员的业务培训，强化规矩意识，明确业务流程，确保准确收集地块情况信息，严格按照实际情况进行信息录入。三是依法依规出让土地。严格执行广东省关于规范土地出让管理的规定，按照《关于印发江门高新区（江海区）工业用地准入评审工作指引（暂行）的通知》要求，坚持集体决策，严格依法依规制定工业用地出让条件。四是加大土地未批先用处置力度。对未批先用土地问题开展全面梳理核查，逐一制定整改措施，落实用地指标，完善相关用地手续，强力推进整改落实。针对公共基础设施工程未批先用土地问题突出的情况，充实基层执法队伍力量，提升监督巡查技术手段，加强卫片执法和违法用地动态巡查工作，对发现的涉嫌违法用地进行立案查处。同时，强化政策宣传和法制教育，向基层派发《农村乱占耕地建房“八不准”漫画手册》超1000份、《新〈土地管理法〉简明读本》500多份，集中开展用地政策法规宣传宣讲，不断提高工作人员依法用地审批和依法行政意识。
（三）关于不规范奖补存在较大风险问题
一是切实加强对有关重大项目扶持资金的使用监管。截至目前，有关项目获得的奖补资金全部用于项目建设。积极发挥有关重大项目龙头带动效应，吸引产业链上下游企业在我区加速集聚，加快培育壮大高端机电装备制造、新材料等战略性新兴产业集群，确保政府扶持政策和资金促进经济发展的作用得到有效发挥。二是加强对项目受托管理机构的监管力度。向资不抵债的项目受托管理机构发送加快整改工作的函，督促其严格落实国有资金委托监管责任，尽快收回项目公司控制权。督促其向法院提起上诉，取回项目公司控制权，法院已受理立案并在审理之中；向项目公司派驻财务人员，进一步加强项目监管。三是以出资方股东名义发出通知，明确告知反对资不抵债的项目方投资行为，避免先期投入的财政资金面临进一步损失风险。四是完善财政资金（含政府投资项目）绩效评价管理制度，拟定《江海区全面实施预算绩效管理的工作方案》，进一步完善决策流程，对政府参与投资项目充分征询意见、加强研判讨论、科学规范决策，对项目使用资金设置科学合理、权责对等、合理约束的条件，明确监管责任。五是着力推动政策科学制定和精准落实。组织区内部分企业参加上级部门召开的涉企政策企业家座谈会，对新投资激励等政策提出意见和建议，进一步提升政策制定精准度和科学性。严格按照上级有关要求，梳理符合条件的项目及企业，认真详细指导奖补对象做好申报工作，确保奖补政策精准落实到位。
三、下一步工作计划
经过三个月的集中整改，我区巡视整改工作取得了明显成效。但目前取得的成效只是阶段性的，还有不少需要我们重视和解决的问题。下一步，江海区委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，持续发力抓好巡视整改各项工作，做深做实巡视“后半篇文章”，进一步巩固和提升整改成果，以扎扎实实的整改成效推动江海经济社会高质量发展。
（一）坚持不懈强化理论武装，切实以习近平新时代中国特色社会主义思想统领江海工作
把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事和首要政治任务抓紧抓实，落实“第一议题”制度，推进学习常态化制度化，真正做到学思用贯通、知信行合一。持续抓好“大学习、深调研、真落实”，结合整改工作导向，找准工作着力点、突破口，切实把贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神转化为推动改革发展的具体行动。发挥街道党校、党群服务中心、新时代文明实践中心等阵地作用，推动习近平新时代中国特色社会主义思想“六进六入”，引导党员干部从中汲取强大的真理力量、思想力量、实践力量。
（二）坚持不懈加强党的领导和党的建设，推进全面从严治党向纵深发展
深入贯彻新时代党的建设总要求，始终把政治建设摆在首位，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格执行省委坚决落实“两个维护”十项制度机制，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化正确的选人用人导向，坚持政治标准第一，突出实干实绩，不断提升干部管理规范化水平。持之以恒正风肃纪反腐，锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，坚决惩治群众身边的不正之风和腐败问题，一体推进不敢腐不能腐不想腐，涵养风清气正的政治生态。全面加强基层党组织建设，认真落实省委基层党建三年行动计划及市委工作安排，不断扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖，扎实做好村（社区）“两委”换届，选优配强带头人，进一步强化基层党组织的战斗堡垒作用。
（三）坚持不懈抓好后续整改工作，建立健全系统长效机制
继续把巡视整改摆在全局工作的重要位置，切实把抓整改融入日常工作，融入深化改革，融入全面从严治党，融入班子队伍建设。认真对照省委要求和整改清单，从严从细再梳理再落实。对已基本完成整改的事项，适时开展“回头看”，切实巩固和提升整改成果；对需要长期推进的整改任务，坚持目标不变、标准不降、力度不减，强化统筹推进和跟踪督办，确保整改到位见效、问题清零见底。更加注重把深入整改与标本兼治结合起来，坚持在建章立制、完善长效机制上下功夫，对整改过程中行之有效的工作措施和经验做法，及时总结提炼，进一步完善和规范相关工作制度；对查摆出来的短板问题和机制弊端，着力堵漏洞、强弱项，系统推进体制机制创新，解决制约发展的深层次矛盾问题。
（四）坚持不懈深化巡视成果运用，奋力开创江海各项工作新局面
认真贯彻落实党的十九届五中全会精神、习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，深入领会总书记赋予广东的总定位总目标和对广东工作提出的新任务新要求，强化责任担当，坚持“一张蓝图干到底”，持之以恒落实省委“1+1+9”工作部署、市委“1+1+5”工作举措，结合巡视整改成果优化提升区委各项工作措施，在新发展阶段全面发力建设创新型经济主导的高水平高新区。把创新摆在现代化建设全局的核心位置，全面参与“双区”建设，加快构建开放型区域创新体系。着力建设“高”“新”特色现代产业体系，打造“总部经济区+新兴产业集群+产业服务配套”产业发展新格局，推进江海版“三区并进”区域协调发展新格局。持续提升治理体系和治理能力现代化水平，推动改革事项取得突破性进展，促进各项民生事业更好更快发展。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0750-3861969；邮政地址：广东省江门市江海区东海路338号江海区委办，邮政编码529040；电子邮箱jianghaiducha@163.com。
中共江门市江海区委
2021年5月7日
