根据省委统一部署，2020年10月9日至12月12日，省委第十一巡视组对开平市进行了巡视。2021年1月29日，省委巡视组向开平市委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，切实提高政治站位，增强抓好巡视整改的责任感使命感

　　开平市委对省委巡视组指出的问题和提出的意见建议诚恳接受、照单全收，强化政治担当，切实担负起巡视整改主体责任，对巡视反馈问题深刻剖析、举一反三，不折不扣抓好整改落实。

　　（一）统一思想认识，增强整改自觉。省委巡视组反馈巡视意见后，市委书记第一时间召集有关市领导和部门研究巡视整改工作。今年2月以来，先后召开市委常委会会议（巡视整改落实工作领导小组会议）、巡视整改工作动员会和推进会等会议共10次，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，动员全市上下统一思想认识，以最严的标准、最实的作风全力推进巡视整改工作。市委主要领导示范带动市四套领导班子成员实地调研督导巡视整改工作，自觉抓好分管领域问题整改。4月下旬，市委召开省委巡视整改专题民主生活会，市委主要领导带领市委领导班子成员直奔省委巡视反馈的问题，深入对照检查，主动承担责任，开展严肃认真的批评和自我批评。

　　（二）加强组织领导，压实整改责任。市委成立由市委书记任组长的省委巡视反馈意见整改落实工作领导小组，全市各级党委（党组）也参照成立整改落实工作领导小组，在全市构建起“横向到边、纵向到底”的整改落实工作体系。制定印发《省委第十一巡视组反馈意见的整改落实方案》及选人用人、意识形态、巡察三项专项整改方案、市政府党组整改方案以及各单位整改方案，形成“1+3+1+N”整改方案体系。挂牌成立市委巡视整改落实办公室，制定整改落实倒排时间总表和各小组工作计划表，落实“一事项一卷宗一报告”三份材料，整改台账涵盖问题原因剖析、学习研究部署、整改落实措施、举一反三情况等四大内容。

　　（三）强化督促检查，务求整改实效。主动向江门市委汇报巡视整改进度，并认真落实江门市委主要负责同志到我市督导巡视整改工作时提出的要求。市委书记切实履行巡视整改第一责任人责任，专题听取进展情况汇报10次，并带队实地督导巡视整改工作。将巡视整改落实工作纳入开平市2021年督查检查考核计划和2021年开平市督办项目库，对重点问题进行实时跟踪。市委整改落实办共开展了8次巡视整改督导，对18个牵头单位实现督导全覆盖。市纪委监委深入到各镇（街）、各部门进行巡视整改监督检查，以强有力的监督助推全市整改工作提效。

　　（四）注重工作结合，转化整改成果。市委坚持把抓好巡视整改工作与贯彻落实党中央重大决策部署及省委、江门市委工作要求结合起来，与党史学习教育和政法队伍教育整顿结合起来，通过巡视整改推进各项工作有序有力有效开展。坚持整改落实与制度建设并重，全市共建章立制43项。深入开展“我为群众办实事”实践活动，全面完成100项民生事项和9批369项“民生微实事”。

　　二、紧盯巡视反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡视整改工作取得阶段性成效

　　第一方面问题，贯彻落实党中央重大决策部署和省委工作要求不到位

　　（一）关于贯彻新发展理念、推动高质量发展成效还不明显的问题

　　1.针对改革发展动力不足、紧迫性不强的问题。

　　一是加快国有企业负责人薪酬制度改革步伐。加强与上级相关部门的沟通，我市制定的《关于深化市属企业负责人薪酬制度改革的实施方案》及7个配套实施方案已经江门市薪酬制度改革领导小组审批同意并印发实施。二是加快市场物业管理服务总站改革。出台《开平市市场物业管理服务总站改革实施方案》，建立健全倒逼工作机制。目前，开平市市场物业公司已完成“事改企”改革。三是加快传统产业转型升级步伐。加快推进开平市国际卫浴创新基地建设，引进世界500强企业盘活重组开兰公司。加大力度推进工业技改，引导水暖卫浴、纺织化纤和食品三大支柱产业企业申报技改创新。对全市16家重点用能企业开展政策宣传，动态监察企业能源消费总量，并开展节能考核，其中6家为完成等级，8家为基本完成等级，2家年综合能耗降至3000吨标准煤以下免予考核。2021年上半年全市能源消费总量为91.29万吨标准煤，单位GDP能耗同比下降0.8%。

　　2.针对园区建设准入低、引擎作用不明显的问题。

　　翠山湖科技园成功创建成为省级高新技术产业开发区，园区累计购地企业82家，2020年达到履约期限企业52家，创税达标企业16家，达税率30.77%。截至目前，2021年达到履约期限企业52家，上半年已达到全年约定亩产税收企业9家，达税率17.3%。一是加快扩园提质步伐。研究制定《江门翠山湖高新区扩园初步规划图（2020—2035年）》，加快推进征地扩容，提升翠山湖高新区竞争力。二是深入推进创新驱动战略。出台《江门翠山湖高新区高质量发展扶持奖励实施办法》，2021年成功推动13家企业申报高新技术企业，新增2家规模以上工业企业。举办专场招聘会提供1500个企业岗位，更好地吸引人才落户入园。建成启用开平市职教中心二期项目，为园区高质量发展提供更有力的人才支撑。三是切实提升园区准入门槛。出台《开平市新增工业用地项目准入管理办法》，进一步提高入园项目质量。今年以来共开展15轮精准招商。召开工业项目准入评审会，对翠山湖拟入园项目进行量化评分，10个项目顺利通过准入评审。四是大力推进园区产值和税收“双倍增”行动。围绕“双倍增”五年目标，制定翠山湖2021年产值及财政收入增长计划。五是加大力度督导入园企业提高投产率和创税率。聘请法律顾问组织14个小组2批次到企业依法开展投产率和创税率实地督导。今年以来，翠山湖高新区在建项目31个，目前有12个项目已完成建设。六是加快盘活资源。制定《翠山湖园区空置厂房企业明细表》，成功盘活企业3家。

　　（二）关于“蓝天碧水保卫战”攻坚还有不足的问题

　　1.针对污水处理能力不足的问题。

　　目前，开平市已完成981个农村生活污水处理设施建设，完成率达102%，超额完成年度工作目标。针对某街道一个片区生活污水未经收集处理直接排放问题，目前已将该片区5个行政村16条自然村纳入污水处理设施项目建设范围，现已全部完成建设，其中有14条村已试运行，剩余2条村已进入调试阶段。同时举一反三做好以下工作：一是全面排查城镇生活污水管道。完成3个镇级污水处理厂整改和调试，以及全市所有镇级污水处理厂配套管网排查检测，目前各镇级污水处理厂均出水达标。二是加大城区污水管网的覆盖率，切实消除我市纳污空白区，改善区域河岸的水环境质量。

　　2.针对工业污染整治不到位的问题。

　　一是全面提升污水处理能力。制定分布在9个镇的涉水印染、电镀、线路板企业清单，对清单内企业进行分类管理，建立“五个一”（一家企业、一名环保负责同志、一个环保执法小组、一套整改方案、一本整改台账）精准管理机制。将排污许可管理企业全部纳入“双随机、一公开”执法检查名单，每月巡查一次、每季度抽查一次。累计出动环保执法人员844人次，检查印染、电镀、线路板相关企业345家次，立案查处案件16宗，查封企业2家，限制生产企业2家；查出相关问题126个，均已责令限期整改，实现对清单内企业执法检查全覆盖。委托第三方机构对全市安装了在线监控的企业进行全面排查。加快长沙开元工业园区尾水集中深度处理站建设，目前处理站已通水运行。制定开平市2021年电镀行业清洁生产审核企业清单，与大型企业就投资开发开平市水暖卫浴配套产业基地项目签订合作框架协议，今年8月份完成月山电镀集中区建设可行性报告。加强企业工作指导，正确引导企业落实主体责任，做到重视环保、规范生产、守法经营。加快推进线路板企业以新带旧，进一步加强中水回用率。二是推进工业区周边空气环境整改。整理形成塔山、锦屏和鱿鱼山排污企业清单，按照“一名领导、一个团队、一张清单、一抓到底”的模式组成4个执法小组，对清单内排污企业开展整治，开展节假日、夜间突击检查。完成该区域内1家县级企业VOC“一企一策”整治、2家企业VOC销号整治。约谈7家企业负责人，对其发出限期责改书，促使企业治污提标升级。督促辖区9家企业将工业废水接入长沙开元工业污水深度处理工程管网。对沈海高速沙塘高速出口附近的镇海水河道淤泥进行清淤，杜绝河道淤泥堆积产生的恶臭。从严查处重点异味企业，共出动环保执法人员796人次，开展区域执法检查318家次，实施行政处罚8宗，查出相关问题33个，均已责令限期整改。

　　3.针对个别部门监管和河长履职不到位，“四乱”整治不彻底的问题。

　　一是强化市级河长责任。针对市级75个断面及涌渠监督不到位问题，市委、市政府主要负责同志分别约谈职能部门主要负责人，要求监督各级河长履行好第一责任人职责。截至10月底，全市各级河长共巡河27046人次，发现问题3339个，已处理3326个，问题处理率98.42％，其中市级河长巡河127次，发现问题127个已全部办结。二是压实村级河长责任。出台《关于进一步压实村级河长责任加强农村河道长效管护的意见》，在全市15个镇（街）建立村级河长考核问责机制，全面完成各镇（街）河道巡查队伍组建，每个村委会配备1名河道保洁员，聘请第三方公司对重点河段加强河湖保洁。举办河长制履职培训班，聘请专家对我市147名镇（街）河长、254名村级河长进行培训。三是加强巡河监管。聘请第三方巡河队伍，针对存在安全问题的河道进行巡查，每月将巡查情况通报至相关镇（街）总河长，并将整改情况反馈至市河长办。2020年至今发现的81个问题均已整改到位。四是重拳整顿红进村河道管理范围内违规问题。对新海河涌沿线违规种菜问题进行清理，对沿线违规排放污水的餐饮企业、住户进行上门教育，督促其开展整改工作。

　　（三）关于意识形态工作责任制压得不实的问题

　　一是进一步加强领导，压实工作责任。市委切实加强对意识形态工作的研究部署和风险研判，今年以来开展专题研究部署5次。修订出台37项制度和方案，推动意识形态工作制度化、规范化。严格将意识形态工作责任制落实情况纳入各级党委（党组）领导班子成员民主生活会和述责报告重要内容，带动全市各级领导干部进一步强化对意识形态工作极端重要性的认识。坚持把意识形态专项督查与日常督查有机结合，并纳入市委巡察专项检查、镇（街）及部门绩效考核以及干部考核工作内容，深入部门单位开展检查，及时发现问题，督促其抓好整改落实。举办意识形态（网络意识形态）工作专题学习培训班，提升各级领导干部以及具体业务负责同志抓意识形态工作的能力和素质。

　　二是进一步强化管控，确保阵地安全。严格执行意识形态工作会商研判、报告、通报等工作制度，有效防范化解风险隐患。压实各级党委（党组）和行业党组织属地管理和主管主办的责任，加强互联网、印刷出版、社科理论、民族宗教等阵地建设与管理，同时持续做好学校思想政治教育。印发《开平市新时代文明实践中心（所、站）工作通报制度》《开平市新时代文明实践（所、站）工作测评体系》，依托新时代文明实践活动加强基层宣传宣讲，大力倡导社会新风尚。

　　（四）关于排查整治问题楼盘等隐患问题不力的问题

　　一是加大问题楼盘排查整治力度。成立处置问题楼盘工作领导小组，进一步落实工作推进制度。对问题楼盘整改实行动态管理，在全市范围内再次开展排查，及时将新发现的问题楼盘纳入处置整改范围。进一步完善预售监管款审批制度，严控新增问题楼盘。加大对问题楼盘专项治理工作督导检查力度，建立健全工作推进、通报、督办制度。此外，围绕多个领域开展社会矛盾滚动排查化解工作，积极排查化解各类风险隐患。

　　二是大力整治违规非法建设问题。对各镇（街）、管委会辖区内违规非法建设线索开展分类统计、建立台账，完善规划核实验收管理制度，形成治理违规非法建筑长效机制。针对某商业广场违建问题，目前已对违建部分进行了整体拆除，并对没有充分履行职责的相关工作人员进行追责。

　　第二方面问题，贯彻落实全面从严治党战略部署有差距

　　（一）关于落实全面从严治党责任不够到位的问题

　　一是加强市委对纪委监委工作的领导、管理和监督。制定印发《关于2021年严格执行重大事项请示报告制度的通知》，严格落实市委常委会会议每半年听取一次市纪委监委工作报告制度，将市纪委全会工作报告纳入市委常委会会议审议事项。制定印发《开平市纪委监委关于严格执行重大事项请示报告制度的通知》，规范市纪委监委向江门市纪委监委及开平市委请示报告报备事项。

　　二是切实履行全面从严治党政治责任。印发《开平市关于进一步构建良好政治生态责任清单》《落实全面从严治党主体责任工作清单》，进一步压实全市各级党委（党组）落实全面从严治党主体责任以及构建良好政治生态责任。严格执行“第一议题”制度，对政治要件进行清单化“闭环”管理，督促各级各部门抓好落实，推动习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神在开平落地见效。市委书记，市委副书记、政法委书记结合党史学习教育、政法队伍教育整顿有关要求分别为党员干部、政法干警讲授专题党课。市委政法委先后多次召开民主生活会，对身边人身边事进行深入剖析，利用正反面案例进行党章党规党纪教育。市委政法委修订制度、规章19个，形成管理长效机制。

　　三是规范市委书记专题会议听取巡察情况汇报制度。市委切实履行巡察工作主体责任，及时听取巡察情况汇报，对巡察发现的重点问题，点出具体人、提出具体意见。建立健全市委书记点人点事情况管理台账，加强对市委书记在听取汇报时点到问题的跟踪督办，对点到的具体线索，及时移交纪检监察机关。同时，及时将市委书记在市委书记专题会议听取每轮巡察情况汇报时的讲话及相关汇报材料，向江门市委巡察办报备。

　　（二）关于纪检监察机关履行职责不够到位的问题

　　1.针对对一些重大违纪问题监督不够的问题。

　　在全市各单位开展规范发放工资津贴补贴自查，纠正违规发放津补贴问题，对相关责任人依规依纪依法进行处理。加强对重点人、重点事、关键岗位的常态化监督，向存在问题的单位发出纪律检查建议书和监察建议书，促使相关单位党组（党委）落实党风廉政建设主体责任，堵塞风险漏洞。加强对问题线索的督办管理，对巡察移交的所有问题线索重新梳理，分析研判、及时处置，对重点线索进行重点督办。完善对巡视巡察移交问题线索的处理机制，在建立巡察问题线索台账式管理基础上，建立多个专项行动线索台账，从严落实每月1次与承办部门核对问题线索及督办机制。

　　2.针对开展典型案例警示教育不够的问题。

　　一是常态化开展党风廉政教育宣传。深入政法系统、村（社区）开展警示教育、纪律教育42场次；各镇（街）、单位利用本系统本单位违纪违法案件开展警示教育47场次。各镇（街）、部门单位党组织负责人履行全面从严治党第一责任人职责，讲授警示教育专题课70场次。举办2021年全市领导干部党章党规党纪教育培训班，市委书记作专题辅导报告。开展“学党史、忆先烈、铸忠诚”纪律教育活动，分三批组织新提拔的科级领导干部共计74人次，到周文雍陈铁军烈士陵园党的纪律教育示范基地开展集体廉政谈话。二是督促案发单位开展警示教育。对党的十九大以来全市案发单位开展“以身边事教育身边人”警示教育情况进行监督检查，对开展警示教育不到位的单位，通过发出纪律检查建议书、监察建议书或函件的形式，督促其重新剖析本单位违纪违法案例，教育党员干部以案为鉴，自警自省。三是扎实做好查办案件“后半篇文章”。充分研究查处案件的性质、特点，结合各案发单位整改情况，梳理出各涉案单位存在的普遍性、倾向性问题。针对案件频发多发、案发后整改不到位的单位发出纪律检查建议书和监察建议书，督促案发单位进行警示教育并完善内部管理制度。四是把宣传、曝光、警示、教育结合起来，形成震慑。充分利用风采堂廉政教育基地、微信公众号和纪检监察网站等开展廉政教育、纪律教育。定期筛选不同领域的典型案例进行通报曝光，在全市形成警示震慑效应。

　　（三）关于一些基层单位违反中央八项规定精神问题禁而不止的问题

　　一是开展违规摊派费用问题专项整治。组织全市各单位开展违规摊派费用自查自纠，梳理存在风险点，建立健全制度。由市纪委监委对存在违规摊派相关费用的单位进行追责，相关单位已落实整改。

　　二是开展办公用房超标问题专项整治。成立办公用房超标问题整改工作领导小组，全面铺开党政机关领导班子成员办公用房使用情况自查自纠工作，推动全市各级各部门按规定完成办公用房超标问题整改。建立健全党政机关办公用房巡检考核制度，将巡检与党风廉政建设责任制检查考核、绩效考核以及党政领导班子和领导干部年度考核相结合，定期对全市党政机关办公用房使用情况进行联合巡检。

　　第三方面问题，贯彻落实新时代党的组织路线存在不足

　　（一）关于履行职责不够到位的问题

　　一是完善制度，切实发挥党委领导把关作用。召开市委理论学习中心组学习研讨会，专题学习《中国共产党地方委员会工作条例》，切实履行条例规定的职责。印发《中共开平市委常委会会议工作制度》，把事关全市经济社会发展全局的“三重一大”事项，以及关乎人民群众根本利益的民生项目、重点工程等纳入市委常委会议事范围。严格按照《关于印发开平市本级财政预算支出审批权限规定的通知》要求，加强财政资金的审批，对大额财政资金项目进行会前严格把关。组织各镇（街）深入学习规范津补贴发放的相关文件，明确津补贴发放纪律要求。下发《开平市机关事业单位工作人员津贴补贴项目清单》，全面规范津补贴、奖励金发放。进一步健全和完善市直公益一类其他事业单位绩效考核制度，督促事业单位深入开展自查自纠，按照“谁制定、谁清理”原则，切实做好清查整改。

　　二是进一步完善本级大额财政资金支出制度。针对财政资金审批权限管理，进一步完善财政大额资金使用议事决策制度，把事关人民群众根本利益的重大项目、重点工程提交有关会议集体讨论研究决定。今年以来，市委常委会研究审议了《2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年计划草案的报告》等事关人民群众重大利益的事项。

　　三是进一步完善基层“三重一大”制度。依据《中国共产党农村基层组织工作条例》，督促各单位进一步完善细化“三重一大”事项清单、党务及政务会议议事决策制度。将各单位“三重一大”事项清单及执行情况监督检查作为2021年市纪委监委工作要点之一，切实加强日常监督。

　　（二）关于对干部队伍建设统筹谋划不够的问题

　　1.加强综合分析研判，扎实推动干部队伍建设。一是对个别单位主要领导频繁变动问题深入分析，形成情况报告，提出有针对性的防止干部频繁调整的改进措施。二是加强审核把关，从严落实《关于严格执行干部职务任期规定保持干部在法定任期内稳定的通知》要求，明确任现职不满一年的干部原则上不作调整。三是建立定期分析研判机制，准确掌握领导班子和干部情况，结合镇级换届，有计划有步骤地对领导班子进行调整优化，避免干部急用现找。四是健全干部队伍建设统筹谋划机制，设立干部队伍建设规划办公室，完善市委组织部常态化联系部门、镇（街）机制，建立年轻干部库、党外干部库、女干部库和专业干部库，打造适应高质量发展需要的干部队伍。五是大力加强年轻干部队伍建设。结合市镇换届工作，新选配的70名35岁以下（其中30岁以下30名）优秀年轻干部顺利履新。

　　2.加强职位职数管理，大力消化超职数配备干部。一是建立编制职数空缺信息通报机制，准确掌握空缺职位情况，及早考虑补充调整。二是加大补缺力度，对条件成熟且有合适人选的24个空缺职位应配尽配。三是综合运用“提、调、转、免、退”等方式，用好公务员职务职级并行制度，截至目前已完成43名超职数配备干部的整改。四是加强把关，把拟任职位是否存在空缺一年以上情况和是否存在超职数配备情况作为干部任用环节必审内容，避免出现职位长期空缺和超职数配备干部现象。

　　（三）关于基层党建工作还存在薄弱环节的问题

　　市委把抓好党建作为最大的政绩，着力补短板、强弱项，不断提高基层党建工作水平。一是坚持以上率下。市委领导班子成员强化示范带头作用，坚持把党建工作与业务工作同研究、同布置、同检查，定期与分管单位负责同志开展谈话提醒，利用市直机关党建网格化管理机制开展巡查、指导，并参加基层党组织活动和所在党支部组织生活。结合党史学习教育，市四套领导班子成员深入基层单位讲党课，推动党史学习教育深入开展。充分利用侨乡碉楼文化资源，建立20多处“碉楼下的课堂”，开展各种形式的教育活动600多场次，参加人数累计达6万多人次。二是加强园区党建。将党建工作纳入翠山湖园区年度绩效考核内容，在翠山湖党工委增设专职党建副书记。指导翠山湖园区加强基层党建工作，在园区企业设立“党员先锋岗”“党员责任区”，充分发挥党员先锋模范和示范引领作用。用好用活园区党群服务中心，贴近实际开展党建活动，提升企业职工对党组织的认同感。三是高质量完成镇村两级换届选举。坚决调整撤换年龄偏大、能力偏弱的村（社区）“两委”干部，积极吸引返乡大学生、退役军人、农村致富能手等进入“两委”班子。经过换届，全市村（社区）100%实现“三个一肩挑”，“两委”干部平均年龄下降5岁，高中以上学历占比提高33%，女性村委会主任数量大幅增长。换届后，我市镇（街）领导班子成员结构素质得到明显优化，平均年龄下降3.9岁，大学以上学历占比提高9.8%，女干部占比提高4.7%。四是加强村（社区）“两委”干部培养。落实村（社区）党组织书记县级备案管理制度，建立后备人才库，按1:2的比例配足书记后备人选。制定全年村（社区）干部培训计划，组织举办新任村（社区）党组织书记、组织委员等培训班，分批选送优秀年轻村（社区）党组织书记到先进地区跟班学习，依托镇（街）党校及其分教点实现对“两委”干部培训的全覆盖。

　　第四方面问题，部分主题教育检视问题和巡视、审计等监督发现的问题整改不到位

　　（一）关于落实主题教育检视问题整改不到位的问题

　　1.严格落实市领导挂钩联系企业制度。今年以来，市四套领导班子成员带头开展暖企调研89次，共收集整理企业问题诉求58条，其中已解决25条，正在推进解决的31条，因现行政策、企业特殊情况无法解决的2条。根据人事变动，动态调整下发《市领导同志联系指导基层工作分工表》。推出“开平市工商联总商会企业管家系统”微信小程序，在开平市人民政府门户网站设置“企业管家”程序链接入口，拓宽服务企业覆盖面，畅通企业诉求渠道。认真贯彻落实各级扶持企业发展的政策措施，截至10月底，共向301家次企业发放各类奖补资金3118.18万元。聚焦企业反映的热点、难点问题，为企业解决防疫物资紧缺、外市籍船员疫苗接种、中小微企业资金短缺等一批实际问题。

　　2.深入挖掘华侨文化资源内涵。全面加快赤坎古镇华侨文化展示旅游项目建设。积极推动塘口镇申报中国华侨国际文化交流基地，在赤坎、水口、塘口等镇率先成立一批侨心书苑。整合华侨文化资源，规划串联司徒美堂故居、风采堂、红线女故居等节点的“侨乡家风”和红色休闲旅游线路，加快筹建司徒美堂纪念馆。在苍城镇楼田村平安里建立广东省侨界作家联合会创作基地，讲好侨故事，传播侨文化。水口镇沙冈侨联中心被评为江门市首个全国侨联系统优秀“侨胞之家”，塘口镇被中国侨联评为全国第九批“中国华侨国际文化交流基地”。

　　3.深入开展农村人居环境整治。成立以市委书记为组长的市委农村工作领导小组（实施乡村振兴战略领导小组），设置10个专项工作组，明确分工，压实责任。2021年本级财政预算安排1亿元支持乡村振兴。创新出台开平市乡村振兴重点工作快速解决机制，为推动乡村振兴重点工作、重点项目快速落地提供制度保障。出台《开平市农村人居环境整治三年行动县级自查验收工作方案》，全面推进人居环境整治三年行动收官验收，把农村人居环境整治工作纳入政府目标责任考核范围。严格落实土地出让金5%—10%用于乡村振兴的要求，印发《关于发动倡议爱心企业积极参与美丽乡村风貌提升行动的通知》，多方筹集资金，推动农村人居环境整治。出台《开平市农村“四小园”建设工作方案》《开平市农村“四小园”建设工作指引》，已开展465条自然村“四小园”建设，建成“四小园”示范村231个，打造1个市县共建乡村振兴示范村，2条美丽乡村精品线路，30条示范村。

　　4.规范农村基层党组织“三会一课”。先后组织镇（街）分管党建工作的副书记、组织委员和党建办主任参加江门市“提升组织力”专题培训和基层党务专题培训。下基层讲授《中国共产党支部工作条例（试行）》，并结合巡察发现的农村基层普遍性问题作剖析辅导。建立健全市直机关党建网格化和镇（街）基层党建工作交叉检查常态化机制。创新“线上+线下”的党员教育活动机制。结合本地红色教育资源开展“三会一课”，打造开平初心广场等一批红色教育基地，抓好百合镇茅冈村推动红色村组织振兴建设美丽乡村试点工作，推进一批革命先辈和侨乡先贤故居修复升级，提高红色教育基地展陈水平和讲解质量。健全党员干部常态化学习教育机制，打造市党支部建设实训中心，整合各类教育培训资源，提高党校教育培训质量。

　　5.优化村干部队伍年龄学历结构。坚持向内挖潜、向外引才、内外联动，从本村致富能手、外出务工返乡人员、退役军人、村（社区）书记（主任）助理、本土本乡大学生等群体中物色后备人才，建立村（社区）后备人才库。针对村（社区）干部队伍年龄老化、学历偏低问题，自2018年以来共调整撤换130名村（社区）党组织书记。在2021年村（社区）“两委”换届选举工作中，通过建立健全“两台账一总表一清单一简报”动态管理机制，落实人选资格县级部门联审制度，推动村（社区）“两委”班子选优配强。落实提高学历补助政策，鼓励村（社区）“两委”干部报考各大高校，通过继续教育提高学历，进一步优化学历结构。结合村（社区）“两委”干部轮训工作，引导“两委”干部学习基层党务、电商经济、乡村旅游、农业种植等实用知识，切实提高履职的能力和水平。建立“巾帼头雁”结对帮带机制，在市直单位和镇（街）中选派政治素质过硬、业务能力强的优秀科级女干部对村（社区）党组织女书记开展结对帮带工作，以“五个一”（协助扶持一个项目、组织一场培训宣讲、解决一个难题、完善一项制度、组织开展一场学习交流活动）帮扶措施引导帮助其快速成长。

　　（二）关于上一轮巡视发现的个别问题整改不彻底的问题

　　1.全面抓好“两个责任”落实。印发《关于2021年严格执行重大事项请示报告制度的通知》《落实全面从严治党主体责任工作清单》，将全面从严治党主体责任细化为87项具体措施。市纪委监委向市委提交2020年度关于协助市委落实全面从严治党主体责任、关于落实中央八项规定精神情况等两个报告。制定《2021年巡视反馈意见整改监督工作要点》，切实履行纪检监察机关的监督责任。通过向新任党政“一把手”发出提醒函、向相关党委（党组）发出纪律检查建议书和监察建议书，督促其落实主体责任。2021年以来全市各级党组织开展党内谈话12304人次；全市立案178宗，给予党纪政务处分138人，全市巡察覆盖率达100%，风清气正的政治生态不断巩固和发展。

　　2.强化派驻市直单位纪检监察组作用发挥。进一步配齐配强派驻机构力量，2021年增设市纪委监委驻翠山湖管委会纪检监察组。派驻机构切实担起巡视整改监督责任，特别是根据市纪委监委《2021年巡视反馈意见整改监督工作要点》开展专项监督，持续跟进推动巡视整改工作。

　　3.全面提升经济发展质量和水平。一是完善绩效考核机制。印发《开平市2021年督查检查考核计划》《2021年开平市督办项目库》，以目标倒逼责任，以考核倒逼成效。二是全力打好经济翻身仗。市委、市政府专题听取2021年重点项目、交通建设、翠山湖及招商工作等汇报，对全年经济工作进行谋划布置。三是加大对深圳、广州等粤港澳大湾区城市的招商引资力度，今年1—10月，全市新引进超亿元项目23个，总投资89.11亿元；举办2021年第一、二、三季度重大项目活动，共推动35个项目集中动工（投产），总投资128.22亿元。

　　4.全面加强农村基层党组织建设。一是建立健全体制机制。坚持“三个在先”，完善村党组织书记“小微权力清单”，全面实施“四议一审两公开一监督”工作机制，规范执行“三会一课”、组织生活会、党务公开等制度，进一步加强基层党组织领导力。二是切实加强监督指导。督导各镇（街）做好书记基层党建述职评议考核工作，建立书记抓基层党建“必述清单”，推广落实基层党员“红色指数”考评工作。制定全域党建地图，指导建好市、镇、村、组四级党群服务中心，全面提升农村基层党组织规范化标准化建设水平。三是坚持抓好基本保障。结合实施“千万元保障计划”，建立基层党建专项经费动态管理机制，用好用活基层党建工作经费和村党组织服务群众专项经费。在各领域打造一批党建示范点，持续深化“总有党员在身边”党建品牌。

　　（三）关于审计发现的个别问题未完成整改的问题

　　针对2017年以来，省和江门市审计指出的7项未完成整改的问题，其中保障性安居工程部分项目未及时办理竣工财务决算等6项问题已完成整改，剩余1项由于涉及历史遗留问题目前正在抓紧推进解决。

　　三、下一步工作计划

　　经过集中整改，我市巡视整改落实工作取得了明显成效。但我们也清醒认识到，目前的整改成效是阶段性的，巡视反馈的不少问题还需要长期整改、久久为功。接下来，开平市委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，继续把抓好巡视整改作为一项重要政治任务，以高度的政治自觉、强烈的政治担当、坚定的政治定力抓好整改，确保问题全部清零、长效机制见效、党的建设全面加强，推动各项工作再上新台阶。

　　（一）坚持不懈狠抓思想建设，推动理论武装走深走实。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务抓紧抓实，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和对广东系列重要讲话、重要指示批示精神，严格落实“第一议题”制度，在学懂弄通做实上下功夫，更好地用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。扎实开展好党史学习教育，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，教育引导全市党员干部学党史、悟思想、办实事、开新局。持续深化“大学习、深调研、真落实”，做到以学促干、知行合一，确保习近平新时代中国特色社会主义思想在开平落地生根、结出丰硕成果。

　　（二）坚持不懈狠抓政治建设，旗帜鲜明讲政治抓政治。始终把党的政治建设摆在首位，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格执行省委坚决落实“两个维护”十项制度机制，对习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神、党中央决策部署迅速跟进、贯彻到位。准确把握省委新一轮加强党的基层组织建设三年行动计划的目标任务、具体内容，进一步选优配强村（社区）“两委”班子，补齐我市基层党建短板。坚持正确选人用人导向，以市镇两级领导班子换届为契机，大力培养选拔优秀年轻干部，着力健全干部激励和保护机制。进一步加强党对意识形态工作的领导，严格落实意识形态工作责任制，切实加强网络文明建设，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。

　　（三）坚持不懈狠抓管党治党，营造风清气正政治生态。牢固树立“抓党建是最大政绩”的理念，严格落实各级党委（党组）管党治党主体责任，实现责任体系全覆盖。加强党内法规制度建设，扎牢制度的笼子。全力支持纪检监察机关履行监督职责，定期听取工作汇报，及时帮助其解决工作中的困难和问题。常态化、长效化落实中央八项规定及其实施细则精神，防范和查处各种隐性、变异的“四风”问题。始终保持反腐败高压态势，深化整治群众身边的腐败和作风问题，紧盯关键岗位、关键领域、关键环节，坚决查处新型基础设施、新型城镇化和重大工程建设中的腐败问题。巩固和扩大基层正风反腐三年行动成果，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。深化政治巡察，高质量谋划新一届市委巡察工作。

　　（四）坚持不懈狠抓后续整改，不断巩固深化工作成果。市委领导班子成员以上率下、以身作则抓整改，督促各级党组织切实担负起整改的主体责任、党组织主要负责同志履行第一责任人责任。聚焦整改方案确定的目标任务，坚持整改决心不变、标准不降、力度不减，确保条条有整改、事事有落实。对已经完成的整改事项，适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹；对取得阶段性成效，并需要继续推进的整改事项，着眼长远，进一步完善规章制度、规范工作程序，努力形成长效管用的工作机制，确保巡视反馈意见全部整改落实到位。不定期采取明察暗访、随机抽查等方式，对整改进展情况开展真督实查，对发现的问题不回避，对整改态度不坚决、不落实的严肃追责问责。

　　（五）坚持不懈狠抓整改成果运用，推动开平高质量发展上新台阶。认真贯彻落实党中央重大决策部署及省委、省政府“1+1+9”工作部署，以及江门市委、市政府推进“六大工程”工作要求，全力打造“先进制造强市、文化旅游名城、山水生态家园”，为广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌作出开平贡献。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0750-2268028；邮政信箱：广东江门开平市长沙街道光华路1号5楼中共开平市委办公室（市委整改落实办），邮政编码529300；电子邮箱：shiweiban@kaiping.gov.cn。

　　中共开平市委

　　2021年11月23日