推动新时代纪检监察工作高质量发展
为江门“十四五”开好局起好步提供坚强保障
市委常委 市纪委书记 市监委主任 项天保
3月23日，十三届市纪委六次全会举行第二次会议。市委常委、市纪委书记、市监委主任项天保代表市纪委常委会作题为《推动新时代纪检监察工作高质量发展 为江门“十四五”开好局起好步提供坚强保障》的工作报告。报告总结了去年全市纪检监察工作情况，部署了今年工作任务。现将报告内容刊登供大家学习。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神、深入学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，认真贯彻落实十九届中央纪委五次全会和十二届省委十二次、十三次全会精神、十二届省纪委六次全会和十三届市委十三次、十四次全会部署，回顾2020年全市纪检监察工作，部署2021年工作任务。刚才，市委书记林应武同志作了讲话，对抓好今年工作提出了明确要求，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2020年工作回顾
2020年是全面建成小康社会决胜之年、实施“十三五”规划收官之年、脱贫攻坚决战之年。一年来，全市各级纪检监察机关深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实中央纪委四次全会工作部署和省纪委五次全会工作要求，坚持稳中求进、守正创新，坚定不移推进全面从严治党，努力推动纪检监察工作高质量发展，各项工作取得新进展新突破。
（一）坚持把党的政治建设摆在首位，以高度政治自觉担负起“两个维护”重大责任
深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想。严格落实集体学习和理论学习中心组学习制度，认真落实“第一议题”制度，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要政治任务，深入学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，认真学习贯彻党的十九届四中、五中全会，跟进学习习近平总书记关于全面从严治党、全面依法治国、统筹疫情防控和经济社会发展、决胜小康社会、决战脱贫攻坚等重要讲话和重要指示批示精神，不断夯实履职思想根基。全年常委会会前学习45次、理论学习中心组学习36次。贯彻落实市委深化“大学习、深调研、真落实”工作部署，围绕当前我市警示教育针对性有效性研究等专题开展调研，形成一批调研成果。
坚决服从服务疫情防控和经济社会发展大局。加强工作统筹、积极履职担当，在疫情防控斗争和推动经济社会发展中践行初心使命。成立委主要负责同志为组长的应对新冠肺炎疫情领导小组，多次召开专题会议部署工作,深入基层督促指导防控工作；组织机关党员干部13组59人到防疫一线协助开展工作；落细落实机关和留置点防控措施，严格执行请示报告制度，严格实施安全防护期和物理隔离等多种措施，确保留置点安全运作。认真落实市委坚持疫情防控和企业复工复产两手抓工作要求，全市纪检监察机关成立106个督察组，对贯彻落实党中央关于统筹疫情防控和经济社会发展的决策部署进行监督检查，有效服务全市疫情防控大局。快速精准处置涉疫防控问题信访举报45件，处理22人。
精准聚焦强化政治监督。严格执行省委坚决落实“两个维护”十项制度机制意见和市委工作方案，加强政治要件落实情况的监督检查，推动全市党员干部坚决做到“两个维护”。聚焦三大攻坚战、扫黑除恶、乡村振兴等重大决策部署，以及省委“1+1+9”工作部署和市委“1+1+5”工作举措开展监督检查，推动各项任务落实到位。加强人防领域问题线索排查，清查整治违建别墅，整治农村乱占耕地建房。会同市委组织部协助市委制定《关于进一步构建良好政治生态的实施意见》，对加强政治建设、从严选人用人、加强干部监管、正风肃纪反腐等重要问题作出规定，督促各级严格落实，风清气正良好政治生态加快形成、持续巩固。严明政治纪律和政治规矩，立案审查存在违反政治纪律问题案件11件，处分16人。
（二）铁纪护航决胜全面小康、决战脱贫攻坚，坚决斩断侵害群众利益“黑手”
严肃认真“惩腐打伞”。切实把“惩腐打伞”工作作为重要任务抓紧抓实，主要负责人亲自抓，纪委常委会定期研判，实施领导包片督办机制，深入开展逐案过筛，采取直查直办、提级办理、指定办理等措施，集中攻坚疑难案件，提升打“伞”层级。专项斗争开展以来，全市累计排查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索836条，立案635件，处分454人，打掉“保护伞”345人，移送司法机关84人，这项工作走在全省前列。
全力保障脱贫攻坚。坚持抓好扶贫领域腐败和作风问题专项治理，积极与扶贫、审计、信访等部门联动协作，深入排查问题线索。聚焦易发多发、群众反映强烈的突出问题，督促指导各市（区）以点带面开展专项整治。全市共排查有关问题线索73条，立案97件，处分86人，有力保障全市脱贫攻坚工作。
持续深化基层反腐。紧盯教育医疗、环境保护、食品药品安全、农村集体“三资”等民生领域，严厉整治损害群众利益问题。全市排查基层党员干部违纪违法问题线索1656条，立案1005件，处分900人。加强对村（社区）“两委”换届工作的监督检查，选取本地典型案例编印《镜鉴》2万册发放至镇（街）、村（社区）和村小组，以严明的纪律督促落实换届工作政治责任。探索完善基层监督机制，稳步推进监察职能向基层延伸。
（三）坚持发现问题与整改落实并重，进一步彰显巡察利剑作用
扎实推进巡察全覆盖。紧紧围绕中央和省委巡视巡察工作部署要求，聚焦落实“两个维护”深化政治巡察，完成十三届市委第九、第十轮巡察，召开市县巡察工作会议，创新开展各市（区）巡察移交问题线索办理情况专项检查，持续推动巡察工作提质增效。目前，市本级已完成10轮巡察，共发现和移交问题线索149条，推动立案查处56人。推动巡察向基层延伸，全面实现本届市县党委任期内对村巡察全覆盖。协助省委巡视办拍摄情景教学视频，在全省巡察干部培训班播放并推荐给中央巡视办培训使用。全省市级巡察工作评估我市总分排名全省第二、党委主体责任方面得分全省第一。
抓实省委巡视反馈问题整改工作。召开整改工作座谈会，督促职能部门巩固深化巡视整改成效。截至目前，省委第七巡视组移交的128件问题线索已办结122件，办结率95.3%，其中属实40件，立案37人（处级6人、科级及以下31人），处分29人，组织处理104人，移送司法机关5人。下半年省委第九、第十一巡视组先后转来信访件共76件，已全部处置，办结49件，立案15人，其余正在加速办理。
强化巡察成果运用。坚持市委、市政府分管领导牵头督办制度，健全纪检监察机关参与巡察整改日常监督的具体措施，灵活运用日常监督手段，开展巡察整改情况专项检查，压实被巡察党组织巡察整改主体责任和党组织书记第一责任人职责，推动巡察整改和成果运用取得实效。目前，市本级前10轮巡察发现和反馈问题3406个，已整改3219个。
（四）做实做细监督第一职责，在严管厚爱中激励干部担当作为
紧盯“关键少数”。聚焦党组织的政治功能发挥情况，严格监督措施，压紧压实全面从严治党主体责任。完善领导干部廉政档案，及时更新基本信息。深化述责述廉，市县两级共38人现场述责述廉。召开3场会议对14名新任正处职领导干部和64名新进班子成员集体廉政谈话。在全市副处级以上单位“一把手”党建工作培训班上，市纪委主要负责同志作专题辅导报告，强调“一把手”既要敢于监督、善于监督，又要自觉接受监督。制定《关于进一步规范和统筹做好纪检监察建议工作的意见》，用准用好纪律检查建议书和监察建议书，发出建议书170份，督促相关单位落实整改。
抓细日常监督。落细落实党内谈话工作，印发通知明确党内谈话主体和对象、启动情形、工作程序、方式方法、结果运用等，推进日常谈话经常进行，提醒谈话抓早抓小，警诫谈话严肃深刻，全市县处级以上领导干部开展提醒谈话373次、警诫谈话31次。修订完善党风廉政意见回复工作实施办法，市纪委监委回复廉政意见519人次。
树立干事创业鲜明导向。严格落实“三个区分开来”，精准运用“四种形态”，努力实现政治效果、纪法效果和社会效果有机统一。全市纪检监察机关批评教育帮助和处理2937人次，其中运用第一种形态谈话函询、提醒批评1812人次，占61.7%；运用第四种形态处理严重违纪违法、触犯刑律的140人次，占4.8%。制定《关于受处分党员干部回访教育的工作规定（试行）》，完成受处分党员干部回访教育887人次。认真做好申诉复查工作，全年受理申诉复查案件6件，办结4件。严肃查处诬告陷害行为，落实澄清保护制度，坚决保障党员干部合法权益，旗帜鲜明为干事创业者撑腰鼓劲，为受到不实举报的514名干部澄清正名。
（五）坚持“三不”一体推进，标本兼治持续深化反腐败斗争
坚持高压反腐不松劲。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。召开市委反腐败协调小组会议，市委主要领导出席会议作讲话，加强统筹、强化协同，进一步增强工作合力。专题研究部署开展久立未结案件清理工作，对超6个月未结案件进行滚动式动态管理，积案办结率明显提升。全市纪检监察机关共接收信访举报2319 件次，立案1243件，处分1073人，其中处级干部32人、科级干部116人，挽回经济损失2.6亿元。继续秉持“法律震慑、政策感召、亲情劝导”工作思路，发挥侨乡优势，大力开展反腐败国际追逃追赃工作，追回外逃人员4名、涉案赃款1125万元，追回外逃22年的原鹤山农信社工作人员钟雄波、张秀媚夫妇，得到省纪委监委肯定。
坚持纠治“四风”不停歇。贯彻落实习近平总书记关于坚决制止餐饮浪费行为重要指示精神，加强监督执纪，督促强化监管。坚守重要节点，紧盯薄弱环节，严肃查处违规收送红包礼金、违规发放津补贴、公款旅游等问题，深挖细查收送电子红包、私车公养等隐形变异问题，深入整治贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为等形式主义官僚主义问题，持续巩固拓展落实中央八项规定精神成果。全市共查处有关问题226个，处理332人，市纪委监委通报曝光7期23起典型案例。
坚持教育警示不停步。协助市委举办2020年江门市领导干部党章党规党纪教育培训班，市委书记作动员讲话，市纪委书记作专题辅导报告，以电视电话会议形式延伸至各市（区）。充分运用本地违纪违法典型案例开展警示教育，编印《警示教育读本（2020）》3万册，逐层发放至村（社区）党组织，教育警示全市党员干部引为镜鉴。在江门电视台展播革命历史题材话剧《铁骨丹心林基路》，制作成光碟发至全市大中小学作为思政课重要内容，65万师生观看学习，传承红色基因、汲取精神力量。
（六）深化纪检监察体制改革，切实把制度优势转化为治理效能
稳步推进派驻机构改革。3次专门召开会议推进改革工作持续深入。完善机构设置，对4家市管企业监察专员办公室进行授牌，成立市纪委监委驻银湖湾滨海新区管委会纪检监察组。开展市管企业、高校纪检监察体制改革专题调研，督促指导市管企业、高校纪委配齐配强专职人员。健全派驻机构考核机制，推动派驻机构深化“三转”，充分发挥“探头”作用，市纪委监委各派驻（出）机构共处置问题线索132条，立案16件，处分16人。
建章立制规范工作规程。研究出台委领导分管派驻机构、加强业务室与派驻机构沟通协作机制等配套制度，从制度层面理顺工作关系。研究制定市纪委监委问题线索管理办法、监督检查审查调查措施使用规定、派驻（出）机构和市管企业纪检监察机构监督检查审查调查措施使用管理办法，印发关于规范对市管干部采取谈话措施使用谈话室的提醒函，推动纪检监察工作制度化规范化。
探索创新提升监督实效。认真贯彻落实党中央“行贿受贿一起查”的工作要求，探索建立行受贿行为信息内部管理系统，逐年列清行受贿人员“黑名单”，目前已登记行受贿人员信息2031条，为办案提供查询90多次，发挥信息支撑作用。
（七）践行忠诚干净担当，打造政治过硬、本领高强的纪检监察队伍
创建模范政治机关。市纪委常委会注重强化班子建设，定期听取机关党建和室务管理工作，积极参加双重组织生活会，在思想政治、业务能力、廉洁自律方面模范带头，为干部队伍树好榜样。坚持公道正派、德才兼备选人用人，树立重实干重实绩的鲜明导向，大力选拔敢于担当、善于作为、实绩突出的干部，完善干部交流轮岗和考核评价机制，有效激发干部队伍干事创业的精气神。制定实施《市纪委监委机关党支部建设意见》和《室务工作办法》，坚持机关党建与业务工作两手抓两促进。抓实“三会一课”制度，召开模范机关总结会，实施党支部书记抓基层党建述职评议考核。注重临时党支部建设，在巡察组、审查调查专案组成立临时党支部和党小组，筑牢战斗堡垒。
深入推进全员培训。坚持率先垂范、领学促学，班子成员带头抓、带头学、带头讲、带头考，自上而下营造浓厚的学习氛围。选送32人次参加上级纪委监委组织的培训，回来后将主要受训内容整理印发全体同志学习，做到“一人受训，一片受益”。开展“五邑清风行动系列”，通过“故事”“论坛”“课堂”“研究”等具体活动，动员全体干部积极参与、全员受训，中青年干部4批33人讲“故事”、3批20人参加“论坛”，全体班子成员和部分业务骨干开讲政治理论与业务“课堂”45期，委领导牵头完成“研究”课题18个，形成见贤思齐、比学赶超的良好氛围。举办信访业务、信息工作等培训班，加强对各市（区）业务指导，推动基层干部队伍知识结构整体转型升级。注重以考促学，组织闭卷测试检验学习成果，全体合格，其中90分以上占87%。
从严教育管理监督。做细做实警示教育，观看省纪委监委警示教育片《近鉴》，召开市纪委监委机关警示教育大会，教育引导纪检监察干部从系统内典型案例中汲取教训、检视不足、抓好整改。梳理排查廉政风险点，制定具体防控措施。建立廉政档案，覆盖机关全体干部职工、市管企业高校纪检监察机构主要负责人及各市（区）纪委正副书记。对4个市（区）纪委监委和4个派驻纪检监察组开展专项检查并督促整改。聘请17名特约监察员，举办特约监察员进机关活动。坚持刀刃向内，认真核查反映纪检监察干部的问题线索，立案审查5人，调离3人。
一年来，全市纪检监察工作虽然取得明显成效，但从信访举报、监督检查、审查调查、市委巡察的情况看，我市所面临的反腐败斗争形势与全国、全省一样依然严峻复杂，全市党风廉政建设和反腐败工作仍存在一些薄弱环节和突出问题。一是高压态势下个别党员干部依然不收敛不收手，官商勾结、以权谋私等问题依然存在。二是一些单位落实中央八项规定精神不到位，“四风”问题树倒根存。群众身边的腐败和作风问题仍时有发生。三是个别党组织全面从严治党主体责任压得不紧不实，抓党风廉政建设、业务工作还存在“两张皮”现象。对此，我们必须保持定力、知难而进，做到态度不能变、决心不能减、尺度不能松，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，把严的主基调长期坚持下去。
二、2021年主要工作
2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是中国共产党成立100周年，做好纪检监察工作责任重大。2021年全市纪检监察工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实十九届中央纪委五次全会和十二届省委十二次、十三次全会部署，以及十二届省纪委六次全会和十三届市委十二次、十三次、十四次全会部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署有效落实，围绕现代化建设大局充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为江门“十四五”开好局起好步、打造珠江西岸新增长极和沿海经济带上的江海门户提供坚强政治保障，以优异成绩庆祝建党100周年。
习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话，充分肯定了过去一年全面从严治党取得的新的重大成果，精辟概括了当前腐败问题的新特征，作出党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂的重大政治判断；深刻分析了腐败问题的政治本质和政治危害，强调全面从严治党首先要从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力；旗帜鲜明宣示了新征程新阶段党中央一以贯之正风肃纪反腐的坚定决心，强调要把严的主基调长期坚持下去，坚持系统施治、标本兼治，发挥全面从严治党引领保障作用，坚定不移推进反腐败斗争，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标；突出彰显了反腐败斗争的人民立场，强调要毫不松懈纠治“四风”，坚决防止形式主义、官僚主义滋生蔓延，持续整治群众身边腐败和作风问题，让群众在反腐“拍蝇”中增强获得感。习近平总书记的重要讲话，是推进全面从严治党向纵深发展的根本遵循，是新时代纪检监察工作高质量发展的行动指南。
赵乐际同志代表中央纪委常委会所作的工作报告，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和党的十九届五中全会精神，全面回顾了2020年工作，深刻总结了新时代纪检监察工作高质量发展“五个必须”的体会，全面部署了2021年纪检监察工作，强调要坚持稳中求进、坚定稳妥，坚持实事求是、依规依纪依法，坚持惩前毖后、治病救人方针，坚持政策策略、纪法情理融合，坚持系统施治、标本兼治；要更加突出政治监督，更加突出高质量发展主题，更加突出整治群众身边腐败和作风问题，更加突出发挥监督治理效能，更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，使正风肃纪反腐更好适应现代化建设需要，使监督体系更好融入国家治理体系，释放更大治理效能，在完成新时代新阶段党的历史使命中发挥重要作用。
全市纪检监察机关要把学习贯彻习近平总书记在中央纪委五次全会上的重要讲话精神和中央纪委全会精神与学习贯彻习近平总书记对广东工作重要讲话、重要指示批示精神紧密结合起来，深刻认识习近平总书记关于广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌提出的新要求，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征，深刻认识错综复杂国际环境带来的新挑战，深刻认识我国进入新发展阶段面临的新形势，坚持继承发展结合、守正创新并重，在建设中国特色社会主义新征程中找准纪检监察机关定位，结合江门实际落实中央纪委五次全会和省纪委六次全会部署的各项任务，以永远在路上的韧劲和定力推动江门全面从严治党向纵深发展。
（一）持之以恒学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以强有力的政治监督保障江门在现代化建设新征程中开好局
持续聚焦“两个维护”做实政治监督。围绕贯彻落实习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示批示精神，围绕贯彻落实党的十九届五中全会精神，围绕贯彻落实新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等重大决策，精准有效实施监督，保障党中央决策部署不折不扣得到贯彻落实。加强对党中央关于建设粤港澳大湾区、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区等决策部署落实情况，以及对省委“1+1+9”工作部署和市委“1+1+5”工作举措落实情况的监督检查，坚决纠正表态多调门高、行动少落实差等问题，坚决查处有令不行、有禁不止行为，以严肃问责督促落实到位。
持续加强对换届工作的监督检查。要聚焦问题、全程跟进，铁腕执纪、严肃问责，严厉查处结党营私、拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为，对因履行责任不力，导致本地区换届风气不正、换届纪律松弛涣散、换届选举出现非组织活动的，依规依纪依法严肃追究相关党组织和有关人员责任，确保换届风清气正。认真落实换届纪律“十个严禁”要求，会同有关部门开展换届风气监督检查。严格落实纪检监察机关意见必听、反映线索具体且有可查性的信访举报必查要求，对拟提拔使用的领导干部问题线索优先处置、及时办结，坚决防止带病入围。坚持实事求是，扎实做好廉政意见回复工作。
持续推动构建良好政治生态。督促全市各级党组织认真学习贯彻市委《关于进一步构建良好政治生态的实施意见》，持续强化对党员干部的教育监督和管理，严明政治纪律和政治规矩，严厉查处各种腐败行为，进一步构建和巩固风清气正的政治生态。贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，盯住关键少数，着重发现和解决责任意识不强、责任不明、落实不力等问题，推动主体责任与监督责任同向发力、同频共振、一体落实。综合运用约谈提醒、日常督查、政治巡察、责任考核、追责问责等方式，推动党委（党组）落实主体责任。建立健全制度执行监督机制，围绕关于加强党的政治建设、严肃党内政治生活、严格执行民主集中制等党内制度执行情况开展监督检查，加大对重大事项报告、个人有关事项报告、插手干预重大事项记录等制度执行情况的监督力度，让铁规发力、禁令生威，使党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。
（二）坚定不移正风肃纪反腐，以“三不”一体理念、思路和方法深入推进反腐败斗争
始终保持高压态势。准确把握新阶段腐败问题的新特征和反腐败斗争的新态势，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处交通、水利、市政等基础设施建设和城市更新、项目审批、公共资源交易、医疗卫生、科研管理等方面的腐败问题，以及“雅贿”、“影子股东”等隐性腐败。深化金融领域反腐败工作，持续惩治国有企业、高校腐败问题。积极配合开展政法队伍教育整顿，依规依纪依法处置有关问题线索，加大对政法系统腐败特别是涉黑涉恶涉私涉毒“保护伞”的惩治力度。严肃查处多次行贿、巨额行贿行为，继续完善行受贿行为信息内部管理系统，探索推行行贿人“黑名单”制度。持续开展“天网行动”，加大个案攻坚力度，提升追逃法治化水平，一体推进追逃防逃追赃。充分发挥信访举报主渠道作用，重点关注贯彻落实党的路线方针政策不力、“七个有之”、“两面人”等危害党中央权威和集中统一领导的问题，紧盯关键少数，优先处置十九大后仍不收敛、不收手、不知止、胆大妄为的问题线索。集中力量攻坚，坚决抓紧去存量、有力有效遏增量。扎实稳妥高效推进初核工作，为立案审查调查奠定坚实基础。审查调查工作坚持依规依纪依法，坚持实事求是，坚持证据至上，形成完整准确稳定的证据链。案件审理工作严格落实“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规”二十四字方针，坚决办成铁案。科学统筹办案和安全，严格遵守疫情防控规定，压实审查调查安全管理责任，牢牢守住安全底线。
驰而不息纠治“四风”。准确把握纠“四风”和树新风的政治方向，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，对各种歪风陋习露头就打、反复敲打。深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，对搞“包装式”、“洒水式”、“一刀切式”落实等形式主义、官僚主义突出问题精准施治，坚决防止不良习气、不严不实做法滋长蔓延、成风成势。聚焦维护群众利益，既着力整治基层干部不担当不作为问题，又紧盯领导机关和领导干部“耍官威”、搞特权以及表现在基层、根子在上面等问题。严肃查处重大群体性事件、公共安全事件、重大事故背后的形式主义、官僚主义问题。进一步推动整治无实质意义的变相发文、重复开会，督查检查考核指标设置不合理、层层加码、过度留痕等问题，推动建立健全基层减负常态化机制。严查享乐主义、奢靡之风，盯住关键岗位、重要节点，通过明察暗访、立案查处、公开曝光等方式，从严处置，绝不姑息。严肃查处“不吃公款吃老板”、接受管理服务对象宴请等问题，构建亲清政商关系。把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为作为重要任务，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。
持续深化标本兼治。坚持严惩腐败和严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，做实以案促改、以案促治，建立健全办案、整改、治理和办案、监督、警示一体贯通的制度机制。严格落实一案双报告、一案一总结等制度，精准提出纪检监察建议，推动深化改革，堵住管理漏洞，补齐制度短板。坚持以案明纪释法，充分运用典型案例剖析、违纪违法人员忏悔录等素材开展常态化警示教育，不断增强筑牢思想防线的针对性有效性。深化以案治本工作，督促案发地区和单位党组织汲取教训、举一反三，强化管理、完善制度。加强对领导干部特别是年轻领导干部的党章党规党纪教育，切实增强纪律意识。强化正面宣传教育，以庆祝建党100周年为契机，深入宣传党的十八大以来作风建设的新气象，以优良党风带动民风社风。加强廉洁文化建设，持续开展理想信念教育，引导党员干部补足精神之“钙”，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。结合党史学习教育，用好江门红色资源，传承红色基因，弘扬革命精神，把好传统带进新征程，把好作风弘扬在新时代。
（三）深化拓展整治群众身边的腐败和作风问题，让人民群众获得感成色更足
推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。认真落实省委关于常态化开展基层正风反腐的工作要求，加强对群众反映强烈的问题集中整治，让人民群众在全面从严治党中感受到公平正义。加强对防止返贫动态监测和帮扶机制以及各项惠民富民、共同富裕政策落实情况的监督检查，坚决纠治乡村振兴领域盲目攀比、举债建设、重复建设等搞“形象工程”“政绩工程”问题。推进扫黑除恶、“打伞破网”常态化，推动深化整治“村霸”等黑恶势力，坚决查处基层执法司法和行业监管人员失职失责、滥用职权、权力寻租等问题，坚决铲除黑恶势力滋生蔓延的土壤。
持续整治民生领域的腐败和不正之风。立足职能职责扎实开展“我为群众办实事”实践活动。针对群众反映强烈的突出问题开展专项整治，持续纠治疫情防控、教育医疗、养老社保、生态环保、耕地保护、安全生产、食品药品安全、执法司法、公共服务等领域腐败和作风问题。重点推动解决农村乱占耕地建房和耕地撂荒、骗取医保基金和就业创业培训资金、减税降费政策执行不力等问题，坚决惩治基层“微腐败”。完善民生领域损害群众利益问题治理机制。完善基层监督体系，加大对村（社区）干部权力运用的监督制约。
（四）持续深化政治巡察，进一步发挥政治巡察利剑作用
高质量推进巡察全覆盖。坚持巡视巡察工作方针，牢牢把握“两个维护”根本政治任务，按照“三个聚焦”要求持续深化政治巡察，推动党中央重大决策部署落实落地。坚守以人民为中心的价值取向，坚持人民群众痛恨什么、反对什么，就重点巡察什么、纠正什么，把群众反映强烈的问题作为主攻方向，把损害群众利益的行为作为关注重点，扎实做好常规巡察，适时开展巡察“回头看”，高质量完成本届市委巡察全覆盖任务。抓住党委（党组）巡察整改主体责任“牛鼻子”，做细做实巡察整改日常监督，坚持按比例抽查巡察整改情况，对敷衍整改、虚假整改的严肃问责，强化巡察整改落实和成果运用，扎实做好“后半篇文章”。
构建上下联动工作格局。建立健全贯通融合机制，探索信息共享、力量联动的途径和方式，推动巡察与纪律、监察、派驻、组织等监督统筹衔接。加大发动群众力度，密切联系群众，让群众知道有监督、参与监督，形成监督合力。加强对各市（区）党委巡察工作指导督导，落实好中央关于巡视巡察上下联动的要求，探索巡视巡察目标任务、成果运用、工作力量联动的有效机制。坚持以党建为引领，严格巡察干部日常监督管理。进一步提升巡察档案管理水平，加强信息化建设，促进巡察工作高质量发展。
（五）深化纪检监察体制改革，进一步增强监督合力
切实把改革的制度优势转化为治理效能。深入落实纪检监察体制改革任务，围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻机构的领导。健全完善派驻机构工作机制，提高派驻工作制度化、程序化、规范化。继续有序推进市管企业、高校纪检监察体制改革相关工作，落实好“三个为主”要求。探索对市级三甲医院实行派驻管理。扎实推进纪检监察信息化工作。贯彻落实宪法和监察法，按照中央纪委国家监委和省纪委监委有关要求，依法依规、稳妥有序推进市县两级监委向本级人大常委会报告专项工作。
做实做细监督职责。认真落实省委关于加强对“一把手”监督的意见及其配套制度，加强对同级党委和下级党组织的监督，坚持和完善述责述廉工作，压紧压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任。贯彻惩前毖后、治病救人方针，坚持“三个区分开来”，精准运用“四种形态”，对苗头性、倾向性问题或轻微违规违纪问题，及时开展约谈提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路。推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，建立完善联动监督制度机制，形成常态长效的监督合力。严格执行党员权利保障条例，督促落实党员权利保障措施，为受到不实举报的干部澄清正名，严肃查处诬告陷害行为。继续做好受处分党员干部回访教育工作，压实被问责和受处分人员所在党组织的责任，支持党组织把真心悔错改过、表现优秀且已过处分影响期的干部用起来，使干部珍惜组织挽救，放下思想包袱，积极干事创业。进一步改进申诉复查工作，着力解决申诉复查工作“边缘化”“副业化”问题。
推动各类监督贯通融合。坚持系统观念，把监督融入“十四五”规划实施全过程，融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理之中，发挥党内监督政治引领作用。充分履行协助职责，促进党委（党组）全面监督、纪检监察机构专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督有机结合，特别是加强与组织部门的相互支持和协调配合，有效解决党内监督整合不够、力量分散、信息不对称等问题，推动优势互补、形成合力。坚持权责统一、失责必问，对履行全面从严治党主体责任不到位、监督责任不力，不正之风和违纪违法案件频发的地区和单位，严肃追究党组织和有关领导干部责任。严格规范问责程序，及时纠正问责不力和滥用问责、不当问责、干预问责等问题。充分发挥反腐败协调小组作用，加强党对反腐败工作的集中统一领导，坚持以党内监督为主导，把党内监督和人大监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督紧密结合起来，构建更加科学、更加严密、更加高效的监督工作格局。深化与国资、审计、财会、统计等监督协作配合，及时通报情况，提供业务支持，移交问题线索。健全反腐败信息发布机制，密切关注、审慎稳妥处置涉腐舆情，掌握维护意识形态安全主动权，对实名检举控告优先处置、及时反馈，激发群众监督正能量。
（六）突出严管与厚爱结合，锻造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的执纪执法铁军
坚持思想引领，增强政治能力。严格执行第一议题制度，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。高标准高质量开展党史学习教育，深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践伟力，深刻领悟党的十八大以来全面从严治党取得的重大历史性成就，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。加强市纪委常委会自身建设，带头做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力；要善于从政治上观察问题、分析问题、解决问题，在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在坚决做到“两个维护”上作表率，在敢于斗争、善于斗争上作表率，在廉洁自律上作表率。牢牢树立以德为先、事业为上、公道正派的选人用人导向，注重培养年轻优秀干部，加大干部轮岗交流力度，用事业留住人才，使实干能干者出彩冒尖。全面提高机关党建工作质量，充分发挥好党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。开展纪检监察队伍能力提升三年行动，提高纪检监察干部整体政治素质、纪法能力和战斗力。
推进全员培训，提升工作本领。高质量推进全员学习、全员培训，在理论、业务知识两方面“精准滴灌”，全面提升正风反腐斗争本领。强化以案代训、实践历练，让纪检监察干部在攻坚克难中经风雨、抗压力、练本领、促提升，做到知责于心、担责于身、履责于行。发扬实干作风，加强调查研究，把握工作规律。继续实施“学分制”管理，进一步完善实施培训干部受训内容整理印发制度，努力扩大受训面。
完善内控机制，强化自身监管。坚持民主集中制，实行集体领导和个人分工负责相结合。认真贯彻落实中央纪委《关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见》，根据纪检监察自身权力运行特点，严格内部教育管理监督机制，自觉接受党内监督、社会监督、群众监督，抓早抓小、防微杜渐。严格执行纪律检查机关监督执纪工作规则、监察机关监督执法工作规定，严格审核把关审查调查措施使用。认真排查反映纪检监察干部问题线索，对跑风漏气、徇私枉法的严肃查处，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响力谋私贪腐，坚决防止“灯下黑”。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，对纪检监察干部政治上关爱、工作上支持、生活上关心，加强心理疏导和人文关怀，对受到诬告陷害的及时予以澄清，保护纪检监察干部的工作积极性。
同志们，征程万里风正劲，重任千钧再出发。站在新征程新起点，我们必须更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚守初心、扛牢使命、接续奋斗，坚定不移推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，推动纪检监察工作高质量发展，为江门“十四五”开好局起好步、打造珠江西岸新增长极和沿海经济带上的江海门户作出更大贡献，以优异成绩庆祝建党100周年！
